Staatssecretaris Heijnen van Fiscaliteit en Belastingdienst heeft het pakket Belastingplan 2026 aangeboden aan de Tweede Kamer.
In het Belastingplan zitten dit jaar maatregelen die bijdragen aan een beter belastingstelsel.
Het wetsvoorstel Belastingplan 2026 bevat voor een groot deel maatregelen die samenhang
hebben met de begroting voor het jaar 2026. Het borgen van een positieve koopkrachtontwikkeling
is een belangrijk onderdeel van het pakket Belastingplan 2026. Het kabinet wil investeren in een
verhoging van de arbeidskorting om werken meer te te laten lonen. Ook verlengt het kabinet de
verlaging van de brandstofaccijnzen met een jaar.
In het wetsvoorstel zijn daarnaast diverse maatregelen opgenomen die zorgen voor eenvoudiger en
duidelijker fiscaal beleid voor burgers en bedrijven.
Het wetsvoorstel Belastingplan 2026 bevat ook maatregelen op het gebied van klimaat. In het wetsvoorstel zijn onder meer maatregelen opgenomen waarmee wordt beoogd het wagenpark van Nederland te vergroenen. In dit kader wordt voorgesteld de motorrijtuigenbelasting voor emissievrije auto’s te verlagen. Ook wordt voorgesteld om de vergroening van de markt voor voertuigen gericht op personenvervoer te stimuleren.
Fiscaliteit gaat constant door. Er zijn uiteenlopende doelen en doelgroepen waarvoor aanpassingen in het fiscale stelsel noodzakelijk zijn. De staatssecretaris realiseert zich goed dat, gezien de demissionaire status van het kabinet, steun in het parlement geen vanzelfsprekendheid is.
Wetsvoorstellen
Het pakket Belastingplan 2026 bestaat uit de volgende wetsvoorstellen:
- wetsvoorstel Belastingplan 2026;
- wetsvoorstel Wet behoud verlaagd btw-tarief op cultuur, media en sport;
- wetsvoorstel Wet differentiatie tarief vliegbelasting;
- wetsvoorstel Wet stroomlijning fiscaal inzagerecht;
- wetsvoorstel Tweede wet aanpassing Wet minimumbelasting 2024;
- wetsvoorstel Wet implementatie EU-richtlijn gegevensuitwisseling
minimumbelasting; - wetsvoorstel tot wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de
nadere operationalisering van het mechanisme voor een koolstofcorrectie
aan de grens; en - wetsvoorstel Overige fiscale maatregelen 2026.
Wetsvoorstel Overige fiscale maatregelen
Fiscale wetgeving is constant aan veranderingen onderhevig. Dit vergt voortdurend inhoudelijke
wijzigingen en technisch onderhoud van deze wetgeving. In lijn met eerdere jaren bevat het pakket
Belastingplan daarom ook dit jaar weer een wetsvoorstel Overige fiscale maatregelen. Zo heeft kabinet maatregelen genomen om voor enkele technische fiscale knelpunten met betrekking tot
tijdelijke overbruggingspensioenen, prepensioenen en wezenpensioenen te repareren.
Wetsvoorstel Belastingplan 2026
In het wetsvoorstel Belastingplan 2026 staan onder meer de volgende maatregelen:
- Inkomensbeleid
- Verduidelijking fietsregeling
- Akkoord ‘gezond naar het pensioen’
- Versoberen ETK-regeling
- Fiscale normering voor voertuigen gericht op personenvervoer
- Emissievrije bijzondere personenauto’s en emissievrije motorwielen
- Tariefkorting motorrijtuigenbelasting emissievrije personenauto’s
Inkomensbeleid
Om het terugdraaien van de btw-verhoging op cultuur, media en sport te betalen, worden de schijven van de inkomstenbelasting en heffingskortingen niet volledig aangepast aan de inflatie. Hierdoor vallen mensen iets eerder in een volgende schijf in de inkomstenbelasting. De eerste schijf van de inkomstenbelasting gaat van € 38.441 naar € 38.883 in 2026. De tweede schijf van de inkomstenbelasting gaat van € 76.817 naar € 79.137 in 2026.
Het kabinet wil investeren in een verhoging van de arbeidskorting om werken meer te laten lonen.
Voorgesteld wordt dit te dekken uit het verhogen van het tarief in de eerste schijf van de loon- en inkomstenbelasting. Met deze maatregelen wordt de koopkrachtontwikkeling van werkenden ten
opzichte van uitkeringsgerechtigden dichter bij elkaar gebracht.
De tariefwijzigingen in de loon- en inkomstenbelasting zoals opgenomen in dit wetsvoorstel
bevatten naast de uitwerking van het koopkrachtpakket ook een verhoging van de tarieven in de
eerste en tweede schijf als dekking voor de compensatie van de zorgpremies uit de Voorjaarsnota.
ETK-regeling
De fiscale regeling voor buitenlandse werknemers die tijdelijk in Nederland zijn (ETK-regeling) wordt per 2026 versoberd. Op dit moment is er geen sprake van zo’n gelijk speelveld tussen werknemers die extra kosten maken en werknemers die deze kosten niet maken, wat wel het doel van de regeling is. De regeling wordt daarom versoberd door twee kostenposten af te schaffen: de extra kosten van levensonderhoud, waaronder kosten van gas, water, licht en andere nutsvoorzieningen, en extra gesprekskosten voor privédoeleinden met het land van herkomst.
Vergroening wagenpark
Het kabinet wil dat de vergroening van het wagenpark van Nederland doorgaat. Daarom wordt een aantal maatregelen genomen om het gebruik van emissievrije auto’s te stimuleren. Werkgevers betalen vanaf 2027 extra als zij hun werknemer een niet-elektrische auto aanbieden.
De korting op de motorrijtuigenbelasting gaat omhoog van 25% naar 30%. Daarnaast gaat het verlaagde bpm-tarief voor emissievrije auto’s ook gelden voor emissievrije bijzondere personenauto’s en motoren. Tegelijkertijd worden de bpm-tarieven aangepast, zodat er voldoende prikkel blijft bestaan om brandstofauto’s nog zuiniger te maken.
Private equity-manager moet meer belasting betalen
Om ervoor te zorgen dat private equity-managers voldoende belasting betalen, wordt de lucratief belang regeling aangepast. In de huidige situatie betalen zij over het vermogen dat zij opbouwen als onderdeel van hun salaris, minder belasting dan iemand die vermogen heeft in box 3. Dit vindt het kabinet niet wenselijk. Daarom worden er in de zogeheten ‘lucratief belang regeling’ een aantal wijzigingen doorgevoerd waardoor de belastingdruk voor private equity-managers in box 2 gelijk komt te liggen met het belastingtarief in box 3, op 36%.
Aof-premie omhoog
De Hoge Raad heeft in maart 2025 geoordeeld dat meer verliezen bij het stopzetten van dochterbedrijven mogen worden afgetrokken van de Nederlandse winst. Om deze tegenvaller in de liquidatieverliesregeling op te vangen, wordt de Aof-premie met 0,08% verhoogd.
Vervolg
Het Belastingplan wordt na het verkiezingsreces behandeld in de Tweede Kamer. In december volgt de behandeling in de Eerste Kamer. Pas na akkoord van beide Kamers zijn de plannen definitief.
Behandelschema
Het behandelschema voor het pakket Belastingplan 2026 in de Tweede Kamer ziet er als volgt uit:
- donderdag 9 oktober 2025 (10.00 uur): inbreng voor het verslag over alle wetsvoorstellen;
- maandag 17 november 2025: eerste wetgevingsoverleg (eerste termijn Kamer) over het pakket Belastingplan 2026;
- woensdag 19 november 2025: tweede wetgevingsoverleg (eerste termijn regering en tweede termijn) over het pakket Belastingplan;
- donderdag 20 november 2025 (middag/avond): eerste plenaire behandeling (eerste termijn Kamer);
- dinsdag 25 november 2025 (vanaf 16.30 uur): tweede plenaire behandeling (eerste termijn regering en tweede termijn, inclusief indienen van moties);
- donderdag 27 november 2025 (aanvang middagvergadering):
- stemmingen over de wetsvoorstellen, amendementen en moties.
Het behandelschema in de Eerste Kamer is als volgt:
| behandelschema Eerste Kamer | |
|---|---|
| maandag 1 december 2025 | Technische briefing |
| dinsdag 2 december 2025 | Procedure en inbreng voor het verslag |
| vrijdag 5 december 2025 | Ontvangst Nota n.a.v. het verslag |
| dinsdag 9 december 2025 | nadere procedure en inbreng voor het tweede verslag |
| vrijdag 12 december 2025 | Ontvangst Nota n.a.v. het tweede verslag |
| maandag 15 en dinsdag 16 december 2025 | Plenaire behandeling inclusief stemmingen |
Besluitenlijst procedurevergadering commissie Financiën – donderdag 25 september 2025
Belastingplan 2026 in Eerste Kamer
Meer over het pakket Belastingplan 2026 hoor je op de Nationale Salarisdag 2025 in november of december:
