De staatssecretaris van Financiën geeft antwoord op vragen over de conceptregeling wijziging loonbelasting ten aanzien van de aanpassing van de samenvoegbepaling.
Aanpassing samenvoegbepaling
Het kabinet heeft in zijn reactie op de uitspraak van de Hoge Raad aangekondigd dat de samenvoegbepaling wordt aangepast per 2027.
De aanpassing van de samenvoegbepaling kan voor een groep uitkeringsgerechtigden onrechtvaardig voelen en een forse verlaging van het netto-inkomen betekenen. De Hoge Raad heeft echter aangegeven dat er geen onderscheid mag zijn tussen mensen die arbeidsongeschikt zijn en een uitkering ontvangen via de werkgever, en mensen die dat ontvangen via het UWV.
Geen arbeidskorting
Het onderscheid opheffen kan op twee manieren: aan beide groepen arbeidskorting geven of aan beide groepen geen arbeidskorting geven. De eerste oplossing is beter voor beide groepen arbeidsongeschikten, maar heeft grote nadelen en is daarnaast in strijd met het doel van de arbeidskorting. Daarom is het kabinetsbesluit om aan beide groepen geen arbeidskorting te geven.
Aan de hand van UWV-data over werkgeversbetalingen is geschat dat ongeveer 11.000 mensen worden geraakt door deze wijziging.
Het recht op arbeidskorting over uitkeringen die via de werkgever worden verstrekt blijft gedurende de jaren 2025 en 2026 in haar huidige vorm bestaan zonder onderscheid te maken tussen huidige gebruikers en nieuwe gebruikers.
Het kabinet past de samenvoegbepaling per 1 januari 2027 aan. De samenvoegbepaling wordt zodanig aangepast dat er geen arbeidskorting meer kan worden toegepast over een socialezekerheidsuitkering als deze uitkering via de werkgever wordt betaald.
De socialezekerheidsuitkering wordt niet altijd door tussenkomst van de werkgever betaald. In principe betaalt UWV de uitkering rechtstreeks. De uitkeringsgerechtigde kan bij het UWV wel aangeven dat zij door tussenkomst van een werkgever de socialezekerheidsuitkering wil ontvangen, de uitkeringsgerechtigde moet het UWV hiervoor machtigen. De werkgever moet hier vervolgens ook mee wel instemmen. Als een werkgever hier niet mee instemt, betaalt het UWV de uitkering rechtstreeks aan de uitkeringsgerechtigde.
Informeren over wijzigingen
Na publicatie van de gewijzigde regeling informeert de Belastingdienst werkgevers nogmaals over de wijzigingen, zodat zij hun werknemers adequaat kunnen inlichten en ondersteunen waar nodig. Ook stuurt het UWV vanaf september een brief naar de groep uitkeringsgerechtigden die waarschijnlijk te maken krijgen met de wijziging.
Vanuit de Belastingdienst is de voorgenomen wetswijziging en verwachte inwerkingtreding per 1 januari 2027 via de Nieuwsbrief Loonheffingen 2026 al aangekaart.
Na publicatie van de regeling komt de Belastingdienst er onder meer uitgebreid op terug in de Nieuwsbrief Loonheffingen 2027 en wordt de wijziging ook verwerkt in het Handboek Loonheffingen.
