Het wetsvoorstel Verzamelwet SZW 2026 wijzigt een aantal wetten op het terrein van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het gaat om tekstuele aanpassingen, technische verbeteringen, herstel van fouten en verduidelijking en nadere invulling van eerder gemaakte beleidskeuzes.
De Raad van State maakt opmerkingen over artikel III van de Verzamelwet SZW 2026. In verband hiermee is aanpassing van het voorstel gewenst, aldus de Raad.
Wijziging Arbeidsomstandighedenwet
Artikel 12 van de Arbeidsomstandighedenwet voert artikel 11 van de Kaderrichtlijn veiligheid en gezondheid van de werknemers op het werk (de richtlijn) uit.
Volgens de toelichting kent de richtlijn meer rechten toe aan werknemers dan nu is geregeld in de Arbeidsomstandighedenwet. Op dit onderdeel is de implementatie van de richtlijn onvolledig.
Het voorstel wil de Arbeidsomstandighedenwet op dit punt overeen laten komen met de verplichtingen die voortvloeien uit de richtlijn. Hiertoe regelt het onder meer dat de werkgever werknemersvertegenwoordigers of, bij het ontbreken daarvan de werknemers, hoort over het arbeidsomstandighedenbeleid en de uitvoering daarvan.
Recht om voorstellen te doen
De Raad van State merkt op dat volgens de richtlijn het raadplegen van werknemers door werkgevers inhoudt dat werknemers of hun vertegenwoordigers ook het recht hebben voorstellen te doen die betrekking hebben op de veiligheid en de gezondheid op het werk.
Het recht van werknemers of hun vertegenwoordigers om zulke voorstellen te doen is op dit moment niet geregeld in de bestaande Arbowet. Wel kunnen ondernemingsraden (or-en) aan de werkgever voorstellen doen die de onderneming betreffen. Deze kunnen ook gaan over het gebied van veiligheid en gezondheid op werk.
Dit kunnen echter niet alle werknemers. Het geldt bijvoorbeeld niet voor werknemers die in een onderneming werken die niet or-plichtig is of voor werknemers die werken in een or-plichtige onderneming, waar geen or is. Ook het voorstel regelt dit niet.
Advies
De Raad van State adviseert daarom in het wetsvoorstel te regelen dat werknemers of hun vertegenwoordiger het recht hebben voorstellen te doen die betrekking hebben op de veiligheid en de gezondheid op het werk.
