Minister Van Gennip van SZW informeert over de stand van zaken van inwerkingtreding van het Besluit SUWI en het Dagloonbesluit werknemersverzekeringen over de inkomstenverhouding (IKV).
Uitstel op uitstel
De minister heeft in februari 2023 de Tweede Kamer geïnformeerd over uitstel van inwerkingtreding van het besluit tot wijziging van het Besluit SUWI en het Dagloonbesluit werknemersverzekeringen inzake de inkomstenverhouding (Besluit IKV). Dit uitstel was noodzakelijk nadat was gebleken dat implementatie van het Besluit IKV per 1 januari 2025 voor UWV niet haalbaar bleek.
In de betreffende brief heeft de minister aangegeven dat uiterlijk rond de zomer van 2023 een weegmoment was gepland om te bezien of implementatie van het Besluit IKV per 1 januari 2026 voor UWV haalbaar is. UWV heeft aangegeven de implementatie van het Besluit IKV per 1 januari 2026 niet te kunnen garanderen.
Vervanging verouderde softwaresystemen
UWV werkt aan de noodzakelijke vervanging van verouderde softwaresystemen. Binnen deze operatie moeten bepaalde onderdelen tijdig gerealiseerd zijn om het Besluit IKV te kunnen implementeren. Op dit moment bestaat er onvoldoende beeld of de voortgang tijdig gerealiseerd kan worden.
Om implementatie per 2026 nu te garanderen zou UWV verouderde, kwetsbare systemen langer in de lucht moeten houden, de invoering van andere wetgeving en beleidswijzigingen moeten uitstellen en door het prioriteren van IKV boven stabiliteit en continuïteit moeten handelen in strijd met het UWV Informatieplan. Vanwege deze gevolgen deelt Van Gennip met UWV de constatering dat invoering per 1 januari 2026 niet aan de orde is.
Invoering per 2027
UWV heeft commitment afgegeven voor implementatie van het Besluit IKV per 1 januari 2027. Hiervoor gelden wel enkele voorwaarden. Zo is het noodzakelijk het lopende wijzigingstraject van het Besluit IKV af te ronden zodat de definitieve regels rondom het gebruik van de inkomstenverhouding in samenhang met de vervanging van de verouderde systemen bezien kunnen worden. Op dit moment verwerkt de minister de opbrengsten van de uitvoeringstoetsen en internetconsultatie op het voorgelegde wijzigingsbesluit. Vervolgens zal zij UWV vragen het gewijzigde Besluit IKV te toetsen op uitvoerbaarheid per 1 januari 2027.
Uitgangspunten bij werkgeversbetaling
Van Gennip vraagt UWV daarbij uit te gaan van een aantal nog op te stellen uitgangspunten over situaties waarin de werkgever het loon en de uitkering betaalt aan de werknemer bij een zogenoemde werkgeversbetaling. Die uitgangspunten worden afgestemd met UWV en de Belastingdienst. Op die manier kan UWV een uitvoeringstoets uitbrengen, ook al zijn nog niet alle regels over IKV in regelgeving vastgelegd. De bewindsvrouw zal de Kamer zo snel mogelijk, in ieder geval in 2024, informeren over de uitkomsten. De minister vindt het toch belangrijk dat het Besluit IKV wordt ingevoerd.
Verbetering kwaliteit polisadministratie
Het vastleggen van eenduidige regels over het gebruik van de IKV in de aangifte loonheffingen zorgt voor een verbetering in de kwaliteit van gegevens in de polisadministratie. Dit is belangrijk voor de uitvoering van regelingen die gebaseerd zijn op gegevens uit de polisadministratie, waarvan het aantal en het belang de afgelopen jaren is toegenomen.
Administratieve lastenverzwaring
Tegelijkertijd heeft de minister oog voor de zorgen van werkgevers en salarisprofessionals die in het Besluit IKV vooral een administratieve lastenverzwaring zien en daarbij wijzen op de complexiteit van het besluit. Om die reden is gestart met het al genoemde wijzigingstraject, waarmee het aangeven van werkgeversbetalingen bij ZW- en WAZO-uitkeringen eenvoudiger wordt.
Geen handhaving op juist gebruik IKV in loonaangifte
De uitgestelde inwerkingtreding van het Besluit IKV heeft als gevolg dat de Belastingdienst het juiste gebruik van de inkomstenverhouding in de aangifte loonheffingen niet kan handhaven. Dit heeft onder meer gevolg voor het toezicht op de aangegeven en afgedragen AWf-premie en Aof-premie. Door dit verdere uitstel is er geen perspectief op inwerkingtreding van het Besluit IKV op korte termijn.
Codificatie voorschriften volgens Handboek Loonheffingen
Om de handhaving van het gebruik van inkomstenverhoudingen te verbeteren werkt de staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit en Belastingdienst op dit moment aan een codificatie van de nu geldende voorschriften volgens het Handboek Loonheffingen voor het gebruik van de inkomstenverhouding. Een voorstel hiertoe met beoogde invoering per 1 januari 2024 is onlangs in consultatie geweest.
Kamerbrief over stand van zaken inwerkingtreding Besluit IKV
