De minister had in juli 2022 ik aangekondigd de inwerkingtreding van het besluit tot wijziging van het Besluit SUWI en het Dagloonbesluit werknemersverzekeringen inzake de inkomstenverhouding (Besluit IKV) met een jaar uit te stellen naar 1 januari 2025.
Werkgeversbetalingen op meer praktische wijze
Dit uitstel bood tijd om te onderzoeken hoe de IKV-regels die zien op het opgeven van werkgeversbetalingen op een meer praktische wijze kunnen worden ingevuld. Ook bood het uitstel de mogelijkheid te onderzoeken hoe de achterliggende complexiteit van werkgeversbetalingen op grond van uitkeringen van de Ziektewet (ZW) en de Wet arbeid en zorg (WAZO) tijdens de dienstbetrekking in combinatie met regulier loon kan worden verminderd. In de afgelopen periode zijn er flinke stappen gezet om de complexiteit te verminderen. Hiertoe verwacht Van Gennip binnenkort een wijzigingsbesluit uit te zetten voor internetconsultatie.
Prioriteit aan vervanging ICT-systemen
Ondanks deze stappen heeft de minister moeten besluiten om inwerkingtreding van het besluit opnieuw uit te stellen. Niet vanwege bezwaren rondom complexiteit, maar omdat recent is gebleken dat UWV op dit moment niet kan garanderen dat het Besluit IKV per 1 januari 2025 kan worden geïmplementeerd. Dit komt door werkzaamheden die UWV moet verrichten aan ICT-systemen die cruciaal zijn voor onder meer de uitkeringsverstrekking en de toerekening van uitkeringen aan werkgevers. Een deel van deze systemen is verouderd, wat de foutgevoeligheid vergroot. Aangezien UWV prioriteit moet geven aan het vervangen van deze systemen blijft er onvoldoende capaciteit over om te garanderen dat het Besluit IKV per 2025 kan worden geïmplementeerd.
Twee jaar nodig voor voldoen aan regelgeving
Uit gesprekken met stakeholders is gebleken dat zij twee jaar nodig hebben om met ingang van 2025 te kunnen voldoen aan de regelgeving. Dit betekent dat er nu duidelijkheid nodig is over inwerkingtreding van het Besluit IKV. Deze duidelijkheid kan Van Gennip niet bieden. Daarom is zij genoodzaakt om de inwerkingtreding van het besluit nu al uit te stellen, ook al lijkt 2025 nog ver weg.
Besluit IKV per 2026 haalbaar?
Uitstel van de implementatie van het Besluit IKV betekent dat een eenduidige definitie van de inkomstenverhouding voor een langere periode ontbreekt en de Belastingdienst daardoor in die periode het juiste gebruik van een inkomstenverhouding in de aangifte loonheffingen niet kan handhaven. Daarom heeft de minister UWV gevraagd haar zo snel mogelijk te informeren over een haalbare implementatiedatum. Uiterlijk rond de zomer van 2023 is een nieuw weegmoment gepland om te bekijken of implementatie van het Besluit IKV per 1 januari 2026 voor UWV haalbaar is.
Wijzigingsbesluit
Er is dus al wel een wijzigingsbesluit in voorbereiding dat het opgeven van werkgeversbetalingen op een meer praktische wijze zal regelen in het Besluit IKV. Dit wijzigingsbesluit hoopt Van Gennip binnenkort voor te leggen voor uitvoeringstoetsen en internetconsultatie.
