Deze vragen zijn gesteld tijdens het wetgevingsoverleg van 26 oktober 2020 over het pakket Belastingplan 2021.
Omdat het kabinet het onder meer gelet op de huidige crisis belangrijk vindt om op korte termijn zoveel mogelijk fiscale drempels voor het aanbieden van scholing aan (ex-)werknemers weg te nemen, is een oplossing gezocht binnen de bestaande systematiek van de loonheffingen en de al bestaande gerichte vrijstelling voor scholingskosten voor een studie of opleiding die wordt gevolgd met het oog op het verwerven van inkomen. Dit is ook gedaan met het oog op de introductie van het scholingsregister STAP-budget in 2022 dat wordt opgesteld in het kader van het STAP-budget.
Nieuwe werkgever
Binnen het fiscale kader bestaat al de mogelijkheid voor de nieuwe werkgever om een scholingsbudget dat een werknemer heeft opgebouwd bij de oude werkgever over te nemen. Voorwaarde hiervoor is dat de nieuwe werkgever bereid is alle rechten en plichten over te nemen. Hiervoor moeten de oude en nieuwe werkgever onderlinge afspraken te maken.
Informatie Belastingdienst
Vanuit de Belastingdienst is veel informatie beschikbaar, onder meer in het Handboek Loonheffingen en specifiek een uitgebreide notitie van de Belastingdienst ‘scholingskosten in de loonheffingen’, over de kwalificatie van scholingsuitgaven voor de gerichte vrijstelling.
Vergoedingen of verstrekkingen van scholing vloeien altijd voort uit afspraken tussen werkgever en werknemer en – indien van toepassing – de beheerder van het scholingsbudget.
Naheffingsrisico
Binnen het bestaande kader hebben de (ex-)werkgever en (ex-)werknemer maatwerk op het gebied van afhankelijkheid en naheffingsrisico voor een deel zelf in de hand door het maken van goede afspraken. Een zeker naheffingsrisico blijft echter bestaan, doordat het mogelijk is dat in sommige gevallen de scholing die een ex-werknemer volgt niet aan de voorwaarden voor de vrijstelling zal voldoen.
Scholingsregister STAP-budget
Om het materiële naheffingsrisico te minimaliseren, zou een volgende stap zijn om voor de gerichte vrijstelling van scholingskosten aan te sluiten bij het scholingsregister STAP-budget. De gerichte vrijstelling voor vergoedingen en verstrekkingen van scholing die voortvloeien uit vroegere arbeid geldt dan voor zover het scholing betreft die is opgenomen in het scholingsregister STAP-budget.
Onderscheid
Voor de toepassing van de voorgestelde verruimde gerichte vrijstelling is sprake van een onderscheid tussen opleidingen die worden gevolgd met het oog op het verwerven van inkomen en opleidingen die worden gevolgd met het oog op onderhoud en verbetering van kennis en vaardigheden van de
dienstbetrekking. Dit onderscheid is niet altijd eenvoudig te maken en er bestaat een grijs gebied.
Een uitbreiding naar scholing voor de huidige dienstbetrekking lag beleidsmatig minder voor de hand, nog los van de complexiteit. Ook het budgettaire beslag van een dergelijke uitbreiding is een stuk groter. Hierover is ook contact geweest met de belangenorganisaties. Deze hebben aangegeven positief te staan tegenover deze stap.
Het voorstel om aan te sluiten bij het scholingsregister STAP-budget kan mogelijk een oplossing bieden. Aansluiting is op dit moment echter nog niet mogelijk.
Schriftelijke beantwoording WGO I – pakket Belastingplan 2021
Staatssecretaris over ruimere gerichte vrijstelling scholingskosten
