De hervorming moet de kloof tussen werknemers, zelfstandigen en flexwerkers dichten. Dat betekent ingrepen in de loonbelasting, het arbeidsrecht en de sociale zekerheid.
Het advies van de Commissie Borstlap in het kort:
Minder vast
- De relatie tussen werkgever en werknemer moet minder vast worden. Werkgevers mogen functie, arbeidsplaats en werktijd van werknemers wegens bedrijfseconomische omstandigheden wijzigen.
- De werkgever kan – na goedkeuring door UWV – deeltijdontslag opleggen wegens bedrijfseconomische omstandigheden.
- De rechter moet een ontslagaanvraag wegens disfunctioneren altijd toekennen. Als er geen redelijke grond is, volgt een boete.
Belastingen
- Dezelfde belastingen voor alle werkenden.
- Geleidelijke afbouw belastingvoordelen voor zelfstandigen.
- Toespitsing belastingregels voor zelfstandigen en directeuren-grootaandeelhouders op het vermogen in de onderneming. Belastingvoordeel alleen voor wie echt onderneemt.
- Hogere premies in de sociale zekerheid voor flexwerkers, te betalen door werkgevers.
- Hoger wettelijk minimumloon voor flexwerknemers.
- Tijdelijke contracten maximaal twee jaar (nu drie jaar).
- Oproepcontracten krijgen per kwartaal minimum aantal betaalde uren toegezegd.
- Uitzendkrachten krijgen de arbeidsvoorwaarden van het bedrijf waar ze werken.
- Bemiddelaars (geen uitzendbureaus, maar bijvoorbeeld platform op internet) worden gelijkgesteld met werkgevers voor betaling belastingen en premies als de betaling via de bemiddelaar loopt.
Werkenden
- Drie groepen werkenden: zelfstandigen, werknemers met een contract (tijdelijk of vast) en uitzendkrachten.
- Wie voor een bedrijf of organisatie werkt, is werknemer, behalve als de opdrachtgever kan aantonen dat de werkende echt een zelfstandige is. Omdraaiing bewijslast in vergelijking met nu.
- Uitzendkrachten doen alleen werk dat qua duur en omvang van tevoren niet, of moeilijk is te overzien. Vluchtroutes worden bestreden en afgesneden. Uitzendwerk duurt maximaal 26 weken.
- Werkenden krijgen hulp om hun rechten op te eisen.
Leven lang leren
- Bij de geboorte krijgt iedereen een persoonlijk ontwikkelbudget.
- De werkgever stort maandelijks een bijdrage in dat ontwikkelbudget.
- De transitievergoeding wordt bij ontslag in het ontwikkelbudget gestort.
- Iedereen wordt verplicht tot periodieke om- of bijscholing via de ‘loopbaanwinkel’, betaald uit het persoonlijk ontwikkelbudget.
Verzekeringen
- De werkgever betaalt bij ziekte voortaan één jaar het loon door in plaats van twee jaar nu.
- Er komt een publieke basisverzekering tegen arbeidsongeschiktheid op het bestaansminimum, voor alle werkenden die een jaar niet hebben kunnen werken. Voor werknemers blijft daarnaast het huidige, hogere niveau bestaan. Zelfstandigen kunnen zich bijverzekeren.
WW-uitkering
De WW‐uitkering voor ontslagen werknemers wordt hoog en kortlopend. Nu is de WW-uitkering maximaal twee jaar.
Pensioen
Voor aanvullend pensioen boven de AOW gelden nu nog afwijkende verplichtingen voor verschillende werkenden. De commissie wil een gelijk speelveld. Een ‘aanvullende voorziening in het fundament voor alle werkenden’ ligt voor de hand. Of dit neerkomt op een hogere AOW-uitkering vermeldt het rapport niet.
Bron: De Volkskrant
Site Commissie Regulering van Werk (Commissie Borstlap)
Eindrapport Commissie Regulering van Werk
De Commissie constateert dat de huidige regels rondom werk duurzame arbeidsrelaties ontmoedigen en dat de regels verder erg complex en onduidelijk zijn.
Vier uitgangspunten voor het ontwerp van een nieuw stelsel regels:
wendbaarheid, duidelijkheid, weerbaarheid en wederkerigheid.
Deze vereisten zouden leidend moeten zijn bij het herontwerpen van de regels wat betreft werk in het arbeidsrecht, de sociale zekerheid, de fiscaliteit en bij kennis en ontwikkeling.
Vijf aanbevelingen om tot meer toekomstgerichte regels te komen.
- Bevorder interne wendbaarheid, rem externe flexibiliteit af.
- Creëer een overzichtelijker stelsel van contractvormen.
- Stel alle werkenden in staat zich te ontwikkelen en te (blijven) leren.
- Zorg voor een fiscaal gelijke behandeling van en basisinkomenszekerheid voor alle werkenden.
- Kom tot een activerend en inclusief arbeidsmarktbeleid.
De aanbevelingen van de Commissie voor een herontwerp voor de regels rondom werk moeten verder worden uitgewerkt. Dat gaat niet van de een op de andere dag. Essentieel hierbij is om alle partijen op de arbeidsmarkt bij de uitwerking te betrekken.
