Minister Heinen en staatssecretaris Heijnen van Financiën hebben tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen met de Tweede Kamer gedebatteerd over het financiële beleid.
Buffelboete
Een wijziging van belastingregels, met name in de algemene heffingskorting en de arbeidskorting, zorgt ervoor dat mensen met een laag inkomen meer inkomstenbelasting gaan betalen en daardoor netto minder overhouden. Dit wordt ook wel de buffelboete genoemd.
De term ‘buffelboete‘ komt van vakbond FNV. De vakbond ontdekte dat een groep mensen er in 2025 op hun loonstrookje niet op vooruitging. Het gaat om mensen die parttime werken en maximaal 25.000 euro verdienen. Volgens de vakbond gaat het om 800.000 werknemers in Nederland waarvan tweederde vrouw is. In 2026 gaat deze groep onder de streep opnieuw meer belasting betalen. In 2025 gaat het volgens FNV om een bedrag van 400 euro, in 2026 gaat dit omhoog naar 600 euro.
Reparatie
Jesse Klaver (GroenLinks-PvdA) wil dat deze buffelboete van tafel gaat en stelt voor om dat te financieren door de hoogste inkomens iets meer belasting te laten betalen. Waar komt dit probleem vandaan, vraagt Bram Kouwenhoven zich af. De oorzaak zit volgens hem in het ingewikkelde systeem van belastingen en heffingskortingen. Maar ook hij wil dat het wordt gerepareerd.
Het probleem is niet zo groot als sommigen zeggen, denkt minister Heijnen, ook omdat er compenserende maatregelen zijn genomen voor lage inkomens. Maar mensen met een parttimebaan en een laag inkomen van wie het loon niet stijgt, kunnen er op achteruitgaan. Hij gaat hier iets aan doen als de Tweede Kamer de ingediende motie aanneemt.
Motie aanpassing arbeidskorting bij laag inkomen
In de (gewijzigde) motie van Klaver en Kouwenhoven staat het volgende:
“constaterende dat een groep mensen met een laag inkomen in 2026 opnieuw méér inkomstenbelasting moet betalen door de zogenoemde «buffelboete»;
constaterende dat dit deels een gevolg is van de indexatiesystematiek in de arbeidskorting;
overwegende dat het (deels) gaat om een groep die sowieso niet veel te besteden heeft, en de bestaanszekerheid van deze groep hiermee in het geding komt;
van mening dat dit onwenselijk is, en dat de sterkste schouders de zwaarste lasten zouden moeten dragen;
verzoekt de regering binnen twee weken met een nota van wijziging op de Wet Belastingplan 2026 te komen en daarmee de indexatiemethodiek van de arbeidskorting voor 2025 en 2026 aan te passen dat mensen met een laag inkomen niet van het ene op het andere jaar minder recht krijgen op arbeidskorting als gevolg van indexatie;
verzoekt de regering in dezelfde nota van wijziging een verlaging van de eerste twee knikpunten in de arbeidskorting voor 2026 op te nemen met respectievelijk € 775 en € 1.674, zodat deze op de hoogte komen te liggen die zij zouden hebben als zij voor 2025 en 2026 met de tabelcorrectiefactor geïndexeerd zouden zijn in plaats van het wettelijk minimumloon, en de derving van circa 600 miljoen te dekken door voor circa 200 miljoen de schijflengte van de tweede schijf aan te passen, de voorgenomen verhoging van de arbeidskorting met circa 200 miljoen te beperken en circa 200 miljoen extra op te halen met het TES.”
De motie is op 2 oktober 2025 aangenomen.
De dekking van deze reparatie komt volgens de motie door de inkomstenbelasting en de arbeidskorting voor iedereen iets aan te passen. Heinen denkt wel dat door het “geschuif met heffingskortingen” het belastingstelsel weer complexer wordt.
Wijziging Belastingplan 2026
Het einde van de ‘buffelboete’ betekent dus een wijziging in het Belastingplan, dat echter pas na de verkiezingen wordt behandeld. In de nieuwe Tweede Kamer moet dus opnieuw een meerderheid voor deze wijziging zijn. Op donderdag 27 november stemt de Tweede Kamer volgens planning over het pakket Belastingplan 2026.
Bronnen: Tweedekamer.nl en Verslag Algemene Financiële Beschouwingen en NOS.nl
