Zo wordt gekeken naar het Besluit CO2-reductie werkgebonden personenmobiliteit (Besluit WPM), Risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E), re-integratie zieke werknemers en Algemene verordening gegevensbescherming (AVG).
Ondernemers zijn heel veel tijd, geld en energie kwijt aan regels. Kleine ondernemers besteden bijvoorbeeld kostbare uren aan het bijhouden van een overzicht over hoe zij omgaan met persoonsgegevens bij gewone zaken zoals salaris- en klantadministratie (AVG). Deze tijd besteden zij liever aan ondernemen.
Minister Karremans van Economische Zaken: “Het tempo moet en gaat omhoog. Ondernemers wachten nu al veel te lang op minder regels, met tot nu toe veel te weinig resultaat. Dat móét anders. Daarom heb ik in de ministerraad de politieke commitment gekregen voor deze nieuwe aanpak. Zo gaan we de regeldruk voor ondernemers zo snel mogelijk verlagen. Denk bijvoorbeeld aan een versimpeling van de verplichting om jaarlijks de CO2-uitstoot van woon-werkverkeer en zakelijke reizen van werknemers bij te houden (de WPM), zodat ondernemers er minder geld en tijd aan kwijt zijn.”
Beter ondernemingsklimaat
De kosten voor ondernemers om te voldoen aan regels zijn in de afgelopen jaren met 731 miljoen euro gestegen. Ook staat Nederland niet langer in de top 5 van meest concurrerende landen ter wereld, maar is gezakt van de vierde naar de tiende plaats. Met de nieuwe aanpak van regeldruk wil het kabinet het ondernemingsklimaat in Nederland structureel verbeteren.
Nieuwe maatregelen
De belangrijkste nieuwe maatregelen zijn:
- 500 regels aanpakken
Het kabinet heeft besloten 500 regels aan te pakken voor de zomer van 2026, door ze te schrappen of de regeldruk ervan te verminderen. Met als doel uiteindelijk 20% regeldrukkosten vermindering voor eind 2026. Voorbeelden van regels die worden aangepakt zijn de rapportageverplichting werkgebonden personenmobiliteit (WPM), de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), regels over re-integratie van zieke werknemers, de uitvragen door het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) en de bijschrijfplicht in de horeca. - Taskforce regeldrukvermindering
Een nieuwe taskforce met ondernemers, vertegenwoordigers uit het bedrijfsleven en beleidsmakers zullen aan de slag gaan met het schrappen en vereenvoudigen van regels. Zij gaan op zoek naar oplossingen voor bestaande regeldrukproblemen. Ook zal de taskforce bekijken hoe de zorgen achter regels op een andere manier kunnen worden opgelost . - Hackathon om regeldruk te verminderen
De volgende OndernemersTop is gericht op regeldrukvermindering. Tijdens een hackathon werken ondernemers en overheid samen aan concrete oplossingen om regeldruk aan te pakken. - Aanpakken oorzaken van regeldruk
Het kabinet wil ingrijpen in de onderliggende dynamiek die leidt tot regeldruk, zoals de aanname dat nieuwe regels altijd de beste oplossing zijn voor problemen, het wantrouwen richting ondernemers vanuit de overheid, en de neiging om elk risico met regels te willen aanpakken.
Werkgebonden personenmobiliteit
Vooral kleine en middelgrote ondernemingen vinden het lastig om aan de rapportageverplichting te voldoen en de gegevens over woon-werkmobiliteit te verzamelen. Grote ondernemingen hebben daar minder problemen mee, maar moeten vaak ook rapporteren voor de Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) en de Energy Efficiency Directive (EED). Die rapportages zijn verplicht op grond van Europese regels. Die overlap zorgt voor extra werk voor grote ondernemingen.
Verschillende voorstellen
De werkgroep doet verschillende voorstellen voor regeldrukvermindering waarvoor het Besluit WPM moet worden aangepast of die grote veranderingen vereisen in de ICT-systemen. Hieraan kan op middellange termijn (na 2026) invulling worden gegeven.
De opties betreffen de berekeningsmethode van de CO2-uitstoot, de eenheid waarover wordt gerapporteerd en het niveau waarop wordt gerapporteerd (concern of onderneming). Andere opties zijn het beperken van de rapportage over woon-werkmobiliteit tot het gebruik van zakelijke vervoermiddelen, het verlagen van de frequentie van het rapporteren en het uitzonderen van specifieke sectoren. Die opties zullen de regeldruk aanzienlijk verminderen, maar tegelijkertijd ook de CO2-reductiedoelstelling voor werkgebonden personenmobiliteit in het geding brengen. Alternatieve maatregelen binnen het besluit WPM kunnen dan nodig zijn om de CO2-reductiedoelstelling te halen.
Afgesproken is om voorstellen uit te werken voor een uitzondering voor het mkb.
Langetermijnopties
Op grond van het Besluit WPM, de CSRD en de EED rapporteren ondernemingen op dit moment over werkgebonden personenmobiliteit bij drie verschillende loketten. Het ideaalbeeld is dat bedrijven nog maar één keer gegevens hoeven aan te leveren via één loket. Hiermee zouden ze in één keer aan alle rapportageverplichtingen voldoen. Deze aanpak vraagt om ingrijpende aanpassingen in ICT-systemen en regelgeving. Dit kan pas op langere termijn (na 2028) worden gerealiseerd als het Besluit WPM is aangepast en goed aansluit op de CSRD en EED.
Risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E)
Ondernemers geven aan het opstellen van een RI&E tijdrovend en ingewikkeld te vinden. Vaak huren ondernemers hiervoor externe deskundigen in, wat tot extra kosten leidt.
Sinds 2010 kunnen brancheverenigingen een branche-RI&E opstellen. Om kleine ondernemers te helpen bij het maken van een RI&E, zetten het kabinet en brancheorganisaties in op de ontwikkeling van meer erkende branche-RI&E ‘s en het stimuleren van het gebruik daarvan.
Re-integratie zieke werknemer
Met betrekking tot de verplichtingen rondom langdurig zieke werknemers worden de hoogste lasten voor ondernemers veroorzaakt door loondoorbetaling en de premies voor een ziekteverzuimverzekering.
Het kabinet werkt aan een voorstel voor herziening van het arbeidsongeschiktheidsstelsel. Dit voor een begrijpelijk, uitvoerbaar en betaalbaar arbeidsongeschiktheidsstelsel. Daarnaast werkt het kabinet in het kader van het arbeidsmarktpakket aan een wetsvoorstel waarmee kleine en middelgrote werkgevers eerder duidelijkheid krijgen over de periode waarover de eigen functie van de zieke werknemer voor deze werknemer beschikbaar moet blijven.
Ook werkt het kabinet aan een wetsvoorstel om het medisch advies van de bedrijfsarts over de belastbaarheid van de zieke werknemer leidend te maken bij de toets die het UWV uitvoert op het re-integratieverslag (de RIV-toets). Hierdoor kunnen werkgevers uitgaan van het medisch advies van de bedrijfsarts en neemt het risico op een verlenging van de loondoorbetalingsperiode met maximaal 52 weken (loonsanctie) af.
Algemene verordening gegevensbescherming (AVG)
Voor organisaties, vooral het midden- en kleinbedrijf (mkb), brengt naleving van de regels in de AVG extra werk en kosten met zich mee. De AVG maakt bijna geen uitzonderingen voor het mkb. De vereisten in de AVG hangen namelijk voor een groot deel af van de risico’s van een verwerking van persoonsgegevens voor grondrechten en niet zozeer van hoe groot het bedrijf is.
De Europese Commissie wil de uitzondering voor het bijhouden van een verwerkingsregister uitbreiden, zodat bedrijven met minder dan 750 werknemers geen register meer hoeven bij te houden, zolang hun gegevensverwerking geen hoog gegevensbeschermingsrisico oplevert. Het kabinet steunt deze voorstellen en zet zich in Brussel in om regeldruk bij de AVG verder te verlagen.
Het kabinet ziet verder kansen liggen om regeldruk te verminderen voor het mkb door binnen sectoren meer met elkaar samen te werken, omdat ondernemingen binnen eenzelfde sector vaak vergelijkbare verwerkingen van persoonsgegevens uitvoeren.
Kamerbrief over ondernemingsklimaat w.o. nieuwe aanpak regeldruk voor ondernemers
