Minister Koolmees van Sociale Zaken heeft op 9 april 2021 de Tweede Kamer geïnformeerd over de analyse van UWV naar de beweegredenen van uitzendbedrijven om terug te keren naar de publieke verzekering voor de Ziektewet (ZW) en informatie gegeven over de vervolgstappen die hij wilde gaan zetten.
Volledige sectorale premie
In zijn brief heeft de minister aangegeven dat er een verdere verbetering in de regelgeving nodig is om het doel van een zo gelijk mogelijk speelveld op de hybride ZW-markt te bereiken. Koolmees kondigde aan een aanpassing van het Besluit Wfsv in voorbereiding te nemen, om de terugkeerpremie per 1 januari 2023 te verhogen naar de volledige sectorale premie in plaats van de nu geldende halve sectorale premie.
De halve sectorale premie is namelijk onvoldoende om de staartlasten te financieren van werkgevers die na een periode van publieke verzekering kiezen voor het eigenrisicodragerschap. Het collectief van publiek verzekerde werkgevers draagt daardoor het restant van deze lasten. Dit vindt de minister onwenselijk, omdat een werkgever die steeds wisselt tussen het eigenrisicodragerschap en de publieke verzekering zo onvoldoende premie betaalt om zijn ZW-lasten te dekken.
De verhoging zorgt ervoor dat er geen premievoordeel meer valt te behalen door regelmatig te wisselen tussen de publieke verzekering en het eigenrisicodragerschap. Voor werkgevers
waarvoor de individuele premie hoger uitkomt dan de sectorale premie blijft de individuele premie gelden.
Conceptbesluit
Het conceptbesluit ter verhoging van de terugkeerpremie is door UWV en de Belastingdienst getoetst op uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en haalbaarheid. De Belastingdienst heeft in de toets aangegeven dat het aanbieden van een herzieningsmogelijkheid aan werkgevers niet uitvoerbaar is, omdat de herzieningsmogelijkheid niet aansluit bij bestaande systemen.
Herzieningsmogelijkheid
Een herzieningsmogelijkheid bij invoering per 1 januari 2023 zou vanuit het oogpunt van rechtszekerheid echter noodzakelijk zijn, zodat werkgevers die al voor publicatie van het besluit ter verhoging van de terugkeerpremie een aanvraag hebben gedaan om terug te keren per 1 januari of 1 juli 2022 op hun beslissing terug zouden kunnen komen. Zij konden ten tijde van het indienen van deze aanvraag immers geen rekening houden met de verhoging van de terugkeerpremie naar de volledige sectorale premie in 2023.
Verhoging per 1-1-2024
De verhoging per 1 januari 2024 is voor de Belastingdienst wel uitvoerbaar, omdat in dat geval geen herzieningsmogelijkheid nodig is. Ook voor UWV is de verhoging per 1 januari 2024 uitvoerbaar. Daarom heeft Koolmees besloten de datum van inwerkingtreding van de verhoging van de terugkeerpremie te verschuiven van 1 januari 2023 naar 1 januari 2024.
Kamerbrief – Stand van zaken verhoging terugkeerpremie voor de Ziektewet
Kamerbrief over beweegredenen van uitzendbureaus voor publieke verzekering voor Ziektewet (ZW)
Besluit Wfsv wijzigt – hogere ZW-terugkeerpremie en regels ZW-regres
