Het kabinet is bezig met nieuwe wet- en regelgeving rond het werken als zelfstandige. Een van de maatregelen is de ontwikkeling van een webmodule als extra vrijwillig hulpmiddel in het verduidelijken van de regelgeving.
Opdrachtgeversverklaring
Bedrijven die voor een opdracht een zzp’er willen inhuren kunnen deze webmodule straks vooraf invullen. Als uit de antwoorden op de vragen blijkt dat een zzp’er de opdracht mag doen (er mag buiten dienstbetrekking worden gewerkt), krijgt een opdrachtgever een opdrachtgeversverklaring. Deze geeft vooraf zekerheid dat er geen naheffingen komen van de loonbelasting en de werknemersverzekeringen, op voorwaarde dat de webmodule naar waarheid is ingevuld.
Conceptvragenlijst
De ontwikkeling van de webmodule is inmiddels vergevorderd. De afgelopen periode is er een conceptvragenlijst ontwikkeld. Hiervoor is onder meer door een werkgroep gekeken naar jurisprudentie en (inter)nationaal vergelijkbare vragenlijsten.
De conceptvragenlijst is besproken met organisaties van werkgevers, werknemers en zzp’ers. Ook is de conceptvragenlijst voorgelegd aan 50.000 opdrachtgevers om te achterhalen hoe in de praktijk wordt gewerkt. Dit heeft geleid tot een databestand van praktijkcasussen. Tot slot hebben experts aan de hand van de ingevulde vragenlijsten de eerste resultaten beoordeeld.
Tweede testfase
Uit deze eerste ronde blijkt dat de webmodule nog moet worden aangepast.
Algemeen gedeeld beeld is dat de beoordeling van een arbeidsrelatie complex is. De conceptvragenlijst werd als compleet, maar daardoor ook als lang ervaren.
Niet alle vragen worden even goed begrepen. Ook wordt nog bekeken of een kortere vragenlijst mogelijk is. Er komt daarom nog een tweede testfase waarbij de vragen opnieuw naar toekomstige gebruikers worden gestuurd.
Beeld uit testfase
Uit de testfase komt wel een voorlopig beeld van de te verwachten uitkomsten over de werking van de webmodule naar voren. In een groot aantal gevallen is het mogelijk vast te stellen dat een zzp’er een opdracht mag uitvoeren.
Maar op basis van de eerste beoordeling blijkt ook dat in een groter aantal gevallen de omstandigheden wijzen op een dienstbetrekking. Bijvoorbeeld omdat de zzp’er op vrijwel dezelfde manier werkt als de werknemers.
Geen uitsluitsel
In een deel van de gevallen kan de webmodule geen uitsluitsel geven. Bijvoorbeeld omdat de vragenlijst geen rekening houdt met kenmerken die per sector weer anders zijn. Dit hoeft geen probleem te zijn. Opdrachtgevers kunnen op andere manieren de arbeidsrelatie helder krijgen. Bijvoorbeeld door met de Belastingdienst te overleggen of de manier van werken aan te passen.
Nieuwe vragenlijst
De nieuwe conceptvragenlijst wordt in de periode november – december uitgezet onder ongeveer 10.000 opdrachtgevers.
Voor een indruk van de nieuwe conceptvragenlijst kun je van woensdag 27 november 2019 om 12.00 uur tot vrijdag 20 december 2019 uiterlijk 12.00 uur terecht op de volgende link van I&O research: http://startvragenlijst.nl/demowebmodule/
Breed gesprek
Het kabinet vindt het in deze fase verstandig om een breed gesprek te voeren over de kwalificatie van de arbeidsrelatie.
Minister Koolmees:
“De onderliggende vraag is: voor welke opdracht vinden we nu dat je een zzp’er kunt vragen? Er is altijd in techniek over gesproken (VAR/DBA), of in emotie. En met het uitgangspunt dat alle zzp’ers hetzelfde zijn. Maar de zzp’er bestaat niet. We gaan als kabinet daarom een breed gesprek voeren.”
Dit zal niet betekenen dat de uitkomst altijd voor iedereen wenselijk is.
In het eerste kwartaal van 2020 wil het kabinet de definitieve vragenlijst, de weging van de vragenlijst en de uitkomsten van de testfase naar de Tweede Kamer sturen.
Andere wet- en regelgeving
Naast de webmodule komt er ook andere wet- en regelgeving.
Zo komt er voor zzp’ers een minimumtarief van 16 euro per uur. En kunnen zzp’ers die meer dan 75 euro per uur verdienen straks voor maximaal een jaar een zelfstandigenverklaring opstellen in overleg met de opdrachtgever. Het wetsvoorstel met beide maatregelen is op dit moment in internetconsultatie.
Voortgang uitwerking maatregelen werken als zelfstandige
Maatregelen voor zelfstandigen en webmodule – stand van zaken
