Minister Vijlbrief van SZW stuurt een nota van wijziging van het wetsvoorstel meer zekerheid flexwerkers. De nota van wijziging regelt enkele technische omissies en een tijdelijke uitzondering op onderdelen van het wetsvoorstel voor pgb-houders en pgb-zorgverleners.
Grote gevolgen voor pgb-houders
Uit de uitvoeringstoets van de Sociale Verzekeringsbank is gebleken dat het wetsvoorstel binnen de huidige voorwaarden en uitvoering van het pgb niet uitvoerbaar is, zonder grote gevolgen voor pgb-houders en forse uitvoeringslasten voor de pgb-keten die van dien mate zijn dat uitvoering niet binnen afzienbare tijd (voor 2030) mogelijk is.
Vereenvoudigd en verlicht regime
Daarom wordt uitvoering gegeven aan de aangenomen de motie van Kamerlid Flach, waarin wordt opgeroepen een verkenning uit te voeren naar een vereenvoudigd en verlicht regime voor budgethouders, waarbij het verlichten van de administratieve lasten en de arbeidsrechtelijke verplichtingen nadrukkelijk wordt betrokken.
Uitstel onderdelen
De regering is van mening dat uitstel voor een aantal onderdelen van het wetsvoorstel voor pgb-houders en pgb-zorgverleners die bij deze particuliere werkgevers in dienst staan het meest zorgvuldig is. Dat zijn de onderdelen die nu onuitvoerbaar worden geacht. Dit betekent dat tijdelijk oproepovereenkomsten (waaronder een nulurencontract) nog kunnen worden gebruikt door pgb-houders en pgb-zorgverleners, dat de introductie van het bandbreedtecontract niet geldt, en de tussenpoos van de ketenbepaling op 6 maanden blijft staan.
Oproepovereenkomsten
Voor het gebruik van oproepovereenkomsten is het dus niet noodzakelijk dat sprake is van een scholier of student met een bijbaan. Alle pgb-zorgverleners kunnen oproepovereenkomsten blijven gebruiken met de huidige voorwaarden die daarbij horen.
Hoge WW-premie
De huidige regels die gelden voor oproepcontracten blijven daardoor ook van toepassing op oproepovereenkomsten van pgb-zorgverleners. Op deze oproepovereenkomsten blijft ook de hoge WW-premie van toepassing.
Bandbreedtecontracten en tussenpoos
De van rechtswege omzetting van oproepcontracten naar bandbreedtecontracten moet zolang het overgangsrecht geldt voor pgb-zorgverleners niet plaatsvinden.
Ook bij de ketenbepaling en de Ragetlieregel blijft de tussenpoos staan op de huidige tussenpoos van 6 maanden.
Geen effect op uitvoering of n.v.t.
De overige onderdelen van het wetsvoorstel (het benadelingsverbod, de wijziging van de uitzendovereenkomst en het deel van het overgangsrecht dat ziet op cao’s) hebben ofwel geen effect op de uitvoeringspraktijk, ofwel zijn al niet van toepassing op arbeidsovereenkomsten tussen pgb-houders en pgb-zorgverleners. Zo kunnen pgb-houders niet als uitzendwerkgevers kwalificeren.
Tijdelijk
Dit is nadrukkelijk tijdelijk geregeld en het doel is dan ook dat dit onderscheid op het vroegst mogelijke moment wordt opgelost, bijvoorbeeld door een andere vormgeving van het pgb.
De regering is zich er terdege van bewust dat een structurele uitzondering gelet op gelijke behandelingsgrenzen zeer kwetsbaar is en ook verder onwenselijk.
Structurele oplossing
In de tussentijd moet een structurele oplossing worden gevonden in een nieuwe vormgeving van het pgb, waardoor er minder vaak of niet meer sprake is van individueel werkgeverschap en het individueel werkgeverschap minder schuurt voor individuele pgb-houders.
