Het besluit legt vast wat een inkomstenverhouding (IKV) is en wanneer deze begint en eindigt. Reden voor het uitstel zijn de werkgeversbetalingen: de werkgever betaalt zijn werknemer namens UWV een ZW- of WAZO-uitkering en tegelijk ook loon uit tegenwoordige dienstbetrekking, terwijl de werknemer nog in dienst is.
Voor werkgeversbetalingen is alleen nog geen goede invulling gevonden. Het uitstel is nodig om de praktische invulling van werkgeversbetalingen verder uit te werken. Daarnaast biedt het ook de mogelijkheid om te onderzoeken hoe die invulling eenvoudiger kan. Dat zou de impact van het Besluit IKV voor werkgevers verkleinen.
Complexer dan gedacht
In november werd de inwerkingtreding al met een jaar opgeschoven naar 2024. Daarmee werd extra ruimte gecreëerd om samen met betrokken partijen te kijken naar een praktische invulling op één onderdeel van het besluit, namelijk werkgeversbetalingen op grond van uitkeringen van de Ziektewet (ZW) en de Wet arbeid en zorg (WAZO) tijdens de dienstbetrekking. ‘Gebleken is echter dat de complexiteit groter is dan verwacht, wat het vinden van een praktische invulling bemoeilijkt’, aldus Van Gennip.
Uitstel tot 1 januari 2025
‘De uitwerking van een oplossing vereist daardoor meer tijd dan was voorzien. Voor werkgevers en softwareontwikkelaars is het belangrijk om bij deze complexe materie in juli 2022 duidelijkheid te hebben om het Besluit IKV per 2024 te kunnen implementeren. Het is helaas niet mogelijk gebleken om deze duidelijkheid nu te verschaffen. Daarom voel ik me genoodzaakt inwerkingtreding van het Besluit IKV met één extra jaar uit te stellen naar 1 januari 2025. ’
Praktische invulling uitwerken
‘Het uitstel biedt niet alleen de mogelijkheid om de praktische invulling verder uit te werken, maar ook om te onderzoeken hoe de complexiteit van de werkgeversbetaling van een uitkering in combinatie met loon verminderd kan worden. Een vermindering van de complexiteit zou de impact voor werkgevers verkleinen en zorgt ervoor dat de gegevens meer uniform worden aangeleverd.’
AWf- en Aof-premie moeilijker te controleren
Uitstel van het Besluit IKV betekent ook dat de verbeterslag die met het besluit is beoogd, later zal worden gerealiseerd. Het uitstel heeft ook gevolgen voor de handhaving van onder andere de gedifferentieerde AWf- (WW) en Aof-premie. Door het uitstel kan de Belastingdienst de juistheid van deze gedifferentieerde premies een jaar langer niet goed controleren.
Het uitstel wordt gerealiseerd door een wijziging van het inwerkingtredingsbesluit, waarin de inwerkingtredingsdatum wordt gewijzigd in 1 januari 2025.
Laatste keer uitstel?
De minister is erop gebrand om samen met betrokken partijen ervoor te zorgen dat dit de laatste keer uitstel is en dat het besluit in 2025 in werking treedt.
