In dit ontwerpbesluit worden technische wijzigingen doorgevoerd in 17 algemene maatregelen van bestuur (amvb’s) die samenhangen met het wetsvoorstel tot invoering van een minimumuurloon.
Belangrijkste gevolg van de inwerkingtreding van deze wet is dat in de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag een uniform wettelijk minimumuurloon wordt opgenomen.
Eerste Kamer
Het wetsvoorstel tot invoering van een minimumuurloon betreft een initiatiefwetsvoorstel van de Kamerleden Kathmann (PvdA) en Maatoug (GroenLinks). Dit wetsvoorstel is op 14 februari 2023 aangenomen in de Eerste Kamer.
Aanpassing amvb’s
In de meeste gevallen beperkt de technische wijziging zich tot het aanpassen van de verwijzing naar het minimummaandloon naar het referentiemaandloon.
Referentiemaandloon
Het referentiemaandloon is relevant voor de socialezekerheidswetgeving, maar dit wordt ook gebruikt in regelingen als invulling/uitwerking van een voorwaarde/drempel (bijvoorbeeld bij kwijtschelding van een studieschuld of als subsidievoorwaarde). Ook in die gevallen wordt verwezen naar het
referentiemaandloon.
Minimumuurloon
In een aantal amvb’s werd aangesloten bij een minimuurloon door te regelen dat werd aangesloten bij het minimummaandloon verminderd tot een bedrag per uur. In die regelgeving wordt nu verwezen naar het wettelijk minimumuurloon.
Omrekenen naar minimum week- of dagloon
In de Wml zijn geen minimum week- of dagbedragen meer opgenomen. In bepaalde amvb’s moet echter nog wel worden aangesloten bij een minimum week- of dagbedrag. Dit is bijvoorbeeld het geval bij het Uitvoeringsbesluit loonbelasting 1965 en het Reïntegratiebesluit.
Zo wordt in het Reïntegratiebesluit het minimum dagbedrag gebruikt als ondergrens voor het verstrekken van subsidies aan de werkgever en moet daarom bij het minimum dagbedrag aangesloten blijven. In dat geval moet in het betreffende artikel zelf een rekenregel worden opgenomen, waarin het (referentie)minimummaandloon wordt teruggerekend naar een minimumweek- of minimumdagloon.
Twee formules
Daarvoor zijn twee berekeningsmethodieken:
- de formule in de Wml; of
- de berekeningsmethodiek van het UWV voor de uitvoering van de socialezekerheidswetgeving.
1 Formule in Wml
De sleutel die in de Wml wordt gehanteerd voor de omrekening, is dat het minimum maandloon wordt gedeeld door 4 1/3 om op het bedrag per week uit te komen en het minimum maandloon wordt gedeeld door 21,67 werkdagen om op het dagloon uit te komen.
Dit is de berekeningsmethodiek voor de Nederlandse Arbeidsinspectie die de Wml handhaaft. Bij de wijziging van het Uitvoeringsbesluit loonbelasting 1965 wordt ook aangesloten bij deze berekeningsmethodiek.
2 Formule voor socialezekerheidswetten
In het kader van de uitvoeringstoets op het Wetsvoorstel tot invoering minimumuurloon
heeft UWV opgemerkt dat zij voor de uitvoering van socialezekerheidswetten uitgaat van 21,75 werkdagen.
De sleutel die wordt gehanteerd voor regelgeving die UWV uitvoert, is dat het minimum maandloon wordt gedeeld door 4,35 om op het bedrag per week uit te komen en het minimum maandloon wordt gedeeld door 21,75 werkdagen om op het dagloon te komen. Deze sleutel wordt bijvoorbeeld toegepast in het Reïntegratiebesluit.
Uitvoeringstoets UWV
Het UWV acht de wijzigingen in het ontwerpbesluit en de ontwerpregeling per 1 januari 2024 uitvoerbaar op voorwaarde dat de implementatieopdracht uiterlijk 1 september 2023 wordt ontvangen.
Uitvoeringstoets SVB
De SVB acht het ontwerpbesluit en de ontwerpregeling uitvoerbaar en handhaafbaar; het betreft alleen een aantal kleine technische wijzigingen. De SVB stelt vast dat de beoogde invoeringsdatum van 1 januari 2024 haalbaar is. Door de SVB wordt wel als voorwaarde gesteld dat uitgegaan mag worden van het actuele en geïndexeerde bedrag van het minimumloon en niet het in het initiatiefwetsvoorstel invoering minimumuurloon genoemde bedrag van het minimumloon uit 2020.
Internetconsultatie
Het ontwerpbesluit invoering minimumuurloon en de ontwerpregeling invoering minimumuurloon hebben van 30 juni 2022 tot en met 28 juli 2022 open gestaan voor internetconsultatie.
Ontwerpbesluit tot uitvoering van de Wet invoering minimumuurloon
