De Raad van State heeft het advies vastgesteld over het ontwerpbesluit tot indexering van de verkeersboetes per 1 januari 2027. Het advies is op 21 september 2026 gepubliceerd.
Het ontwerpbesluit verhoogt de administratieve verkeersboetes. Verhoging vindt elk jaar plaats op basis van de ontwikkeling van de consumentenprijsindex van het CBS. Volgens de regering is deze indexering noodzakelijk om daarmee de gevolgen van de inflatie te corrigeren.
Twee boetestelsels
De Raad van State constateert dat administratieve boetes relatief veel hoger zijn dan strafrechtelijke boetes, zoals ook blijkt uit een recente evaluatie. De twee boetestelsels zijn niet meer in balans met elkaar. Aangezien de administratieve boetes met dit voorstel opnieuw worden geïndexeerd, wordt het verschil tussen deze twee boetestelsels in stand gehouden.
De regering legt niet uit waarom zij de voorgestelde verhoging tegen deze achtergrond noodzakelijk, evenredig en proportioneel vindt.
Toelichting aanpassen
Het terugbrengen van de balans tussen de boetestelsels heeft gevolgen voor de inkomsten die het rijk ontvangt. De Raad van State wijst er echter op dat gevolgen voor de rijksbegroting aanpassingen in het boetestelsel niet mogen belemmeren. Het doel van deze boetes is het sanctioneren van strafwaardig gedrag en het vergroten van de verkeersveiligheid. Het verhogen van de tarieven van verkeersboetes moet dan ook in relatie staan tot dat doel.
De Raad van State vindt aanpassing van de toelichting en zo nodig van het ontwerpbesluit wenselijk.
Advies over voorstel verhoging verkeersboetes
Verkeersboete werknemer
Een werknemer begaat een verkeersovertreding tijdens werktijd. De werkgever betaalt de verkeersboete en verhaalt de boete niet op zijn werknemer. Twee situaties:
- De boete is aan de werknemer opgelegd. Dit is zo als het kenteken van de auto is geregistreerd op naam van de werknemer. De werkgever kan ervoor kiezen om de boete te vergoeden.
- Het kenteken van de auto is geregistreerd op naam van de werkgever waardoor de boete aan de werkgever is opgelegd. De werkgever kan er dan voor kiezen de boete niet op de werknemer te verhalen.
Als een werkgever een boete vergoedt die is opgelegd aan de werknemer, is altijd sprake van loon. De werkgever kan er niet voor kiezen om de vergoeding aan te wijzen als eindheffingsloon en onder de werkkostenregeling te laten vallen.
Als de verkeersboete aan de werkgever is opgelegd, mag de werkgever meestal de boete verhalen op de werknemer behalve als de werknemer de overtreding heeft begaan door een opdracht die hij van de werkgever heeft gekregen, bijvoorbeeld door harder te rijden om de verloren tijd in te halen.
Verhaalt een werkgever een boete niet op de werknemer en is hierdoor sprake van loon? Dan kan de werkgever ervoor kiezen om dit bij de werknemer te belasten of aan te wijzen als eindheffingsloon en onder de werkkostenregeling te laten vallen.
Lees meer:
