Dit wetsvoorstel (de novelle) wijzigt het implementatievoorstel van Richtlijn (EU) 2021/1883) (herziene Richtlijn kennismigranten) dat aanhangig is in de Eerste Kamer.
Met de voorgestelde wijziging in de novelle wordt de arbeidsmarkttoets (eerste lid, onderdeel a van voorgesteld artikel 15a in de Vw 2000) geschrapt.
Blauwe kaart
De richtlijn moet het aantrekkelijker maken om voor hooggekwalificeerde onderdanen van derde landen een Europese blauwe kaart aan te vragen. Deze verblijfsvergunning zorgt ervoor dat de kennismigranten het recht krijgen om in een lidstaat van de Europese Unie te verblijven en te werken. Daarnaast wordt het makkelijker voor gezinsleden van (voormalig) houders van een blauwe kaart om zich bij hen te voegen.
Arbeidsmarkttoets
De arbeidsmarkttoets in het voorgestelde artikel 15a van de Vw 2000 vraagt om een toets door het
UWV op de aanwezigheid van prioriteitgenietend aanbod:
“Artikel 15a
1. Een aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning als bedoeld in artikel 14 onder een beperking verband houdend met verblijf als houder van de Europese blauwe kaart, wordt afgewezen indien:
a. de instantie, bedoeld in artikel 5, tweede lid, van de Wet arbeid vreemdelingen, adviseert dat er voor de desbetreffende arbeidsplaats prioriteitgenietend aanbod op de arbeidsmarkt aanwezig is.”
‘Prioriteitgenietend aanbod’
Bij de arbeidsmarkttoets kijkt het UWV, naar de aanwezigheid van prioriteitgenietend aanbod in Nederland en Europese Unie, of er een tijdige vacaturemelding heeft plaatsgevonden en of de werkgever
voldoende op het prioriteitgenietend aanbod gerichte wervingsinspanningen heeft verricht.
Het gaat hier om een volledige arbeidsmarkttoets die UWV al uitvoert in het kader van de gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid (GVVA).
Invoering van een arbeidsmarkttoets leidt ertoe dat de 30-dagenbeslistermijn per definitie niet
kan worden gehaald en met minimaal 19 dagen wordt overschreden.
Geen meerwaarde
Vanuit beleidsmatig oogpunt heeft het invoeren van de arbeidsmarkttoets geen meerwaarde voor
de situaties waarin een Europese blauwe kaart wordt aangevraagd. Er zijn echter wel nadelige
effecten te voorzien. De Europese blauwe kaart kent meer vereisten dan de nationale
kennismigrantenregeling en wordt veel minder gebruikt. Een verplichte arbeidsmarkttoets zorgt
ervoor dat de Europese blauwe kaart nog strenger wordt.
Aangezien de Europese blauwe kaart door de arbeidsmarkttoets minder aantrekkelijk zal worden
voor werkgevers en vreemdelingen, zullen deze aantallen naar verwachting afnemen.
Uitvoeringsgevolgen
Door de IND en het UWV is een inschatting gemaakt van de uitvoeringsgevolgen. Hieruit is gebleken dat de arbeidsmarkttoets leidt tot aanzienlijke uitvoeringslasten en structurele overschrijding van de beslistermijnen bij het aanvragen van de Europese blauwe kaart.
Geen verplichte arbeidsmarkttoets
Na uitvoerig overleg met de uitvoeringsorganisaties en het ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid is uiteindelijk vastgesteld dat de uitvoering van de verplichte arbeidsmarkttoets
niet van de IND en het UWV kan worden gevergd.
De Eerste Kamer is op 30 januari 2026 hierover geïnformeerd en is aangegeven dat een wetswijzigingstraject wordt gestart om deze toets voor de Europese blauwe kaart weer uit de Vreemdelingenwet 2000 te schrappen.
Deze novelle strekt tot wijziging van het wetsvoorstel in verband met de onuitvoerbaarheid van de
arbeidsmarkttoets in het voorgestelde artikel 15a van de Vreemdelingenwet 2000.
De einddatum van de consultatie is 22 april 2026.
Novelle schrappen arbeidsmarkttoets voor de Europese blauwe kaart
