Het wetsvoorstel voert een toelatingsstelsel in voor uitzendbureaus en andere bedrijven die arbeidskrachten ter beschikking stellen (uitleners). Uitzendbureaus en andere bedrijven die werknemers uitlenen mogen dit alleen als ze daarvoor een toelating (vergunning) hebben. De wet moet zorgen voor betere bescherming van werknemers en met name voor arbeidsmigranten. Ook moet het leiden tot eerlijke concurrentie tussen bedrijven.
Handhaven vanaf 2028
De wet gaat op 1 januari 2027 in. Bedrijven die werknemers willen blijven uitlenen, moeten zich vóór die datum bij de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) melden. Op 1 januari 2028 gaat de Nederlandse arbeidsinspectie handhaven. Uitleners die zonder toelating actief zijn op de arbeidsmarkt krijgen een boete. Deze boete geldt ook voor bedrijven die gebruik maken van uitzendbureaus, de zogenoemde inleners.
VOG en waarborgsom
Uitleners moeten om toegang te krijgen een VOG indienen en een waarborgsom van €100.000 overmaken. Ook moeten ze bewijzen dat ze bestaande wet- en regelgeving naleven zoals het uitbetalen van het wettelijk minimumloon. Alleen dan kunnen uitleners een toelating krijgen om mensen uit te lenen.
Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt
De uitvoering van de wet komt in handen van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU). De NAU beslist over de toelating van uitleners. De autoriteit verzamelt ook signalen uit de markt en geeft advies over verbeteringen. Daarnaast wijst de NAU de inspectie-instellingen aan die controleren of uitleners voldoen aan alle wet- en regelgeving. De NAU start vanaf 2026 met de eerste werkzaamheden, zoals aanwijzing van inspectie-instellingen en opening van het aanmeldloket voor uitleners.
Andere stappen
Deze wet is een belangrijke aanbeveling van het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten (Roemer). Naast deze wet heeft het kabinet ook andere stappen gezet. De Nederlandse Arbeidsinspectie is met 135 fte uitgebreid om de pakkans te vergoten. Ook zijn op diverse plekken hulppunten geopend om arbeidsmigranten te helpen met vragen of problemen en er komen nog meer hulppunten bij. Verder ligt er een wet bij de Eerste Kamer om ernstige benadeling van arbeidsmigranten eenvoudiger strafrechtelijk te vervolgen.
Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten
