Staatssecretaris Van Oostenbruggen beschrijft zijn koers op het gebied van belastingbeleid en de uitvoering daarvan.
Het kabinet dient de komende periode wetsvoorstellen op diverse fiscale beleidsterreinen bij de Tweede Kamer in. De staatssecretaris geeft inzicht in de planning van deze wetsvoorstellen, waaronder het pakket Belastingplan 2026.
Pakket Belastingplan 2026
Op Prinsjesdag (dinsdag 16 september 2025) wordt het pakket Belastingplan 2026 ingediend. Dit pakket wetgeving bevat het inkomensbeleid en fiscale maatregelen met (budgettaire) gevolgen die samenhangen met de begroting voor het jaar 2026, zoals maatregelen die raken aan de koopkracht van burgers.
Ook een aantal van de onderwerpen die eerder in deze brief aan de orde zijn gekomen, worden opgenomen in dit pakket. Hoewel ook de augustusbesluitvorming en de daaruit volgende Miljoenennota 2026 nog gevolgen zullen hebben voor de inhoud van het pakket, biedt Van Oostenbruggen al een beeld van het beoogde pakket wetgeving. Dit geeft de mogelijkheid om samen het gesprek te voeren over de voorgenomen inhoud en omvang van het pakket. Daarbij houdt hij er rekening mee dat de Tweede Kamer en diverse adviesorganen al geruime tijd wijzen op de hoeveelheid wetsvoorstellen binnen het pakket Belastingplan. Daarom heeft het kabinet dit jaar gekozen voor een minder omvangrijk pakket.
Minder omvangrijk pakket
Dit jaar bestaat, voor zover bekend, het pakket Belastingplan uit 8 wetsvoorstellen waar circa 50 maatregelen in zijn opgenomen. In vergelijking met voorgaande Belastingplannen is dit een kleiner pakket aan maatregelen.
Het pakket Belastingplan 2024 en 2025 bestonden beiden uit meer dan 85 maatregelen. Het pakket Belastingplan 2026 is bovendien zo veel mogelijk beperkt tot maatregelen die met ingang van 1 januari 2026 in werking moeten treden. Dit geldt bijvoorbeeld voor maatregelen die met het oog op de uitvoerbaarheid voor 1 januari 2026 in het Staatsblad moeten zijn opgenomen of voor maatregelen die een budgettaire samenhang kennen met de begroting voor 2026.
Het kabinet heeft daarbij bovendien geprobeerd niet alle maatregelen in het wetsvoorstel Belastingplan 2026 op te nemen, maar deze deels – waar de inhoud dan wel omvang dit noodzakelijk maakt – in separate wetsvoorstellen onder te brengen.
Wetsvoorstellen pakket Belastingplan 2026
Het pakket bestaat uit de volgende wetsvoorstellen:
- Belastingplan 2026
- Overige fiscale maatregelen 2026
- Wet implementatie EU-richtlijn gegevensuitwisseling bijheffinginformatieaangifte (DAC9)
- Wet differentiatie vliegbelasting
- Tweede wet aanpassing Wet minimumbelasting 2024
- Wet uitvoering Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)
- Wet stroomlijning fiscaal inzagerecht Belastingplan 2026
- Wet terugdraaien afschaffing verlaagde btw-tarief op cultuur, media en sport
Belastingplan 2026
Het wetsvoorstel Belastingplan 2026 bevat beleid met betrekking tot het lastenkader voor het komende jaar en fiscale maatregelen met (budgettaire) gevolgen die samenhangen met de begroting voor het jaar 2026. Daarnaast bevat het wetsvoorstel een aantal maatregelen op gebied van klimaat, circulaire economie en auto, zoals hierboven toegelicht.
Dit wetsvoorstel wordt – zo nodig – ook aangevuld met koopkrachtmaatregelen in aanloop naar Prinsjesdag.
Overige fiscale maatregelen 2026
De fiscale wetgeving vergt voortdurend technisch onderhoud om het voor burgers en bedrijven begrijpelijk te houden. In lijn met eerdere jaren bevat het pakket Belastingplan 2026 daarom een wetsvoorstel ‘Overige fiscale maatregelen’.
De maatregelen in dit wetsvoorstel hebben geen gevolgen voor het budgettaire beeld, maar zijn bijvoorbeeld bedoeld om fouten in wetgeving te herstellen en gerechtelijke uitspraken te codificeren. Zo bevat dit wetsvoorstel onder meer aanpassingen van onjuiste verwijzingen in bestaande wetgeving.
Relevante maatregelen in Belastingplan 2026
Een aantal voor de salarisprofessional relevante maatregelen uit het Belastingplan 2026 op een rij.
Verruimen/verduidelijken fietsregeling loonbelasting
Er geldt nu een bijtellingsregeling voor de (elektrische) fiets volgens artikel 13ter van de wet op de loonbelasting 1964. Met deze maatregel wordt een verduidelijking voorgesteld om ervoor te zorgen dat de deel- en hubfietsen die voor zakelijke doeleinden worden gebruikt buiten de bijtelling vallen.
Autonome vergroening Belasting voor Personenauto’s en Motorrijtuigen (bpm)
Vanwege het jaarlijks CO2-zuiniger worden van nieuwe conventionele personenauto’s (autonome vergroening) vindt al jaren jaarlijkse aanscherping van de bpm plaats. Hiermee wordt beoogd om een te voorziene erosie van de belastinggrondslag door autonome vergroening van conventionele personenauto’s te voorkomen. Met deze maatregel wordt wettelijk geregeld welke autonome vergroening de komende jaren is te voorzien.
Emissievrije motorrijtuigen 2026
Om elektrische en benzine personenauto’s gelijker te belasting in de motorrijtuigenbelasting, heeft het kabinet besloten om de tariefkorting te verhogen van 25% naar 30% in de periode 2026 – 2028. In 2029 blijft de tariefkorting 25%.
Kwarttarieven motorrijtuigenbelasting (mrb)
De mrb kent met ingang van 1 januari 2026 nog twee kwarttarieven voor bijzondere categorieën voertuigen. Voorgesteld wordt om deze kwarttarieven met ingang van 1 januari 2028 te beëindigen.
Structureel maken RVU-drempelvrijstelling (Regeling voor Vervroegd Uittreden)
Het kabinet, vakbonden en werkgevers hebben in oktober 2024 een onderhandelaarsakkoord bereikt over onder meer een structurele en meer gerichte RVU-drempelvrijstelling voor mensen met zwaar werk. De RVU-drempelvrijstelling moet hiervoor worden aangepast.
Het bedrag van de RVU-drempelvrijstelling wordt verhoogd en deze wordt structureel gemaakt met ijkmomenten. Daarnaast wordt het tarief voor het deel boven de RVU-drempelvrijstelling verhoogd.
Beperkt toepassen van de tabelcorrectiefactor (TCF)
De TCF is een parameter die volgt uit de inflatiecijfers van het CBS (de berekeningswijze is wettelijk vastgelegd), waarmee onder andere de inkomstenbelasting standaard word aangepast aan de inflatie. De TCF binnen de inkomstenbelasting wordt per 1 januari 2026 beperkt toegepast. Dit betekent dat de belastingschijven en heffingskortingen binnen de inkomstenbelasting beperkt worden gecompenseerd voor hogere inflatie.
Compensatie zorgpremies via tarief eerste en tweede schijf in de inkomstenbelasting
In de voorjaarsnota 2025 is ingegaan op zorgpremieontwikkelingen door Zvw-uitgaven. In dit kader worden de tarieven van eerste en tweede schijf in box 1 van de inkomstenbelasting gewijzigd.
Normering leasemarkt
Het kabinet versnelt de ingroei van elektrische auto’s door per 2027 de zakelijke leasemarkt te normeren. Het doel is dat alle auto’s die vanaf dat moment door een werkgever ook voor privégebruik ter beschikking worden gesteld aan de werknemer, volledig emissievrij zijn. De normering wordt vormgegeven via een pseudo-eindheffing in de loonbelasting, met een belastingtarief van 52% over de grondslag voor de bijtelling privégebruik van de auto.
Verlaging bpm motorfietsen (alleen vaste voet 200 euro)
Emissievrije motorfietsen betalen per 2026 alleen nog een vaste voet van 200 euro in de bpm. Deze maatregel kent een horizonbepaling die loopt tot 1 januari 2031.
Maatregelen wetsvoorstel Overige Fiscale Maatregelen 2026
Een aantal relevante maatregelen voor salarisprofessionals uit het wetsvoorstel Overige Fiscale Maatregelen 2026 op een rij.
Technische fiscale knelpunten Wet toekomst pensioenen
Technische fiscale knelpunten zijn geconstateerd met betrekking tot tijdelijke overbruggingspensioenen, prepensioenen en wezenpensioenen als gevolg van de Wet toekomst pensioenen. Aan de Kamer is toegezegd deze knelpunten per 1 januari 2026 met wetgeving te hebben gerepareerd. Deze maatregel regelt dit. Daarnaast wordt een aanpassing in het overgangsrecht met betrekking tot de begrenzing van een ingegaan nabestaandenoverbruggingspensioen meegenomen.
Herstel verkeerde verwijzing
In artikel 10a, negende lid, Wet LB is een verkeerde verwijzing opgenomen; er wordt verwezen naar artikel 13a, vierde lid, onderdeel a, in plaats van onderdeel b. Er moet worden verwezen naar het moment van verhandelbaar worden van de aandelen als het heffingsmoment en niet het moment van uitoefening. Met deze maatregel wordt dit hersteld.
Verlengen overgangsrecht pensioenopbouw voor 18-20 jarigen
Bij het Belastingplan 2024 is een amendement aangenomen dat overgangsrecht regelt voor 18-20 jarigen die deelnemen aan een pensioenregeling zonder AOW-franchise. Dit overgangsrecht zou vervallen per 1 januari 2026 door middel van een horizonbepaling. Pensioenfonds Kappers (waar het amendement vooral op ziet) heeft aangegeven meer tijd nodig te hebben voor de transitie naar het nieuwe pensioenstelsel. Deze maatregel regelt een verlenging van het overgangsrecht waarbij het overgangsrecht ook wordt beperkt tot op de datum van deze brief over bestaande franchiseloze pensioenregelingen.
Los wetsvoorstel in pakket Belastingplan 2026
Een los wetsvoorstel in het pakket Belastingplan 2026 bevat het wetsvoorstel Wet stroomlijning fiscaal inzagerecht.
Het amendement van het lid Omtzigt c.s. op het Belastingplan 2024 heeft een recht op inzage in het eigen fiscaal dossier voor burgers en bedrijven (artikel 66a AWR) geïntroduceerd met een inwerkingtredingsdatum van 31-12-2025. Dit wetsvoorstel wijzigt een regeling die bij amendement van het lid Omtzigt c.s. door de Kamer is aangenomen.
Uit de uitvoeringsanalyses van de Belastingdienst en Douane is gebleken dat art. 66a AWR in de huidige vorm en met de huidige inwerkingtredingsdatum niet uitvoerbaar is. Art. 66a AWR moet zodanig worden aangepast dat inzage kan worden gegeven in het fiscaal dossier op een manier die (op termijn) uitvoerbaar is.
Zelfstandige wetsvoorstellen
Een aantal relevante zelfstandig wetsvoorstellen:
- Wet versterking grondslagen vergrijpboeten, beoogde inwerkingtredingsdatum: 1 juli 2026
- Wetsvoorstel aandelenopties start-ups en scale-ups, beoogde inwerkingtredingsdatum: 1 juli 2027
- Hervorming autobelastingen, beoogde inwerkingtredingsdatum: bpm/mrb 1 januari 2028
Kamerbrief over fiscale beleids- en uitvoeringsagenda 2025
Voorlopige inhoud pakket en wetsvoorstel Belastingplan 2026 en zelfstandige wetsvoorstellen
Meer over het pakket Belastingplan 2026 hoor je op de Nationale Salarisdag 2025 in november of december:
