Het ontwerpbesluit stelt een maatregel voor om de registratie van EU-arbeidsmigranten te verbeteren door een invoering van een zorgplicht voor werkgevers die arbeidskrachten ter beschikking stellen (uitleners) in de vorm van een bevorderings- en vergewisplicht. Deze plichten zien op werkgevers die werknemers ter beschikking stellen aan een inlener, waarbij deze werknemers minder dan 150% van het wettelijk minimumloon verdienen.
Onjuist geregistreerd in BRP
Arbeidsmigranten staan vaak onjuist geregistreerd in de Basisregistratie Personen (BRP). Arbeidsmigranten die langer dan 4 maanden in Nederland willen blijven, moeten zich binnen 5 dagen na aankomst als ingezetene laten inschrijven in de gemeente waar ze gaan wonen. Dit wordt nog onvoldoende gedaan, waardoor er geen zicht is op hun woonadres en de kans groot is dat zij rechten mislopen. Het kabinet werkt daarom aan een zorgplicht rondom de registratie van alle arbeidskrachten in het BRP.
Zorgplicht
De zorgplicht bestaat uit een bevorderings- en vergewisplicht. Beide waren al opgenomen in de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi). Deze wet treedt in 2027 in werking. Die verplichtingen worden met dit voorstel nader vormgegeven in het Besluit allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Baadi).
De zorgplicht geldt voor alle arbeidskrachten die minder dan 150% van het wettelijk minimumloon (wml) verdienen, aangezien zij zich in de meest kwetsbare positie bevinden.
Bevorderingsplicht
De bevorderingsplicht bepaalt dat de arbeidskracht over verschillende BRP-verplichtingen moet worden geïnformeerd door de uitlener. De Baadi regelt voor welke onderdelen uit het BRP dit geldt. Ook moet dit gedaan worden in de taal die de voorkeur heeft van de arbeidskracht, tenzij er een andere taal is die hij begrijpt en waarin kan worden gecommuniceerd.
Vergewisplicht
De uitlener wordt verplicht om te controleren dat de arbeidskracht als ingezetene bij zijn woongemeente staat ingeschreven. Op termijn komen hierover regels via het toelatingsstelsel voor uitleners (Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten). Dit gebeurt nadat het toelatingsstelsel volledig is ingericht en de capaciteit van inspectie-instellingen voldoende is.
Met deze verplichtingen wordt invulling gegeven aan het coalitieakkoord en het advies van de SER. De regels gelden alleen voor uitleners, niet voor andere ondernemers. Hiervoor is gekozen omdat het grootste aandeel van de EU-arbeidsmigranten die onjuist is ingeschreven in de BRP bij uitleners werkt (op basis van cijfers van het CBS rond de 70% in 2023).
Breder pakket
Het kabinet zet naast deze maatregelen breder in om de registratie van arbeidsmigranten in de BRP te verbeteren. Zo gaat de overheid vanaf deze zomer mails aan arbeidsmigranten sturen om te wijzen op correcte registratie. Ook kunnen arbeidsmigranten regionaal bij fysieke WorkinNL-informatiepunten terecht met vragen over registratie in de BRP. Deze punten komen in het hele land en de dienstverlening is in meerdere talen.
Je kunt tot 19 juni 2026 op de internetconsultatie reageren.
