De minister gaat in op de actuele stand van zaken van het wetsvoorstel Wijziging van de Participatiewet en enkele andere wetten in verband met het verbeteren van de regeling voor
loonkostensubsidie en enkele andere wijzigingen (uitvoeren breed offensief, Breed Offensief).
De toenmalige staatssecretaris van SZW heeft in 2018 na consultatie van alle betrokken stakeholders een Breed Offensief aangekondigd.
Het Breed Offensief richt zich specifiek op mensen met een arbeidsbeperking en betreft een brede agenda om de arbeidsmarktkansen voor deze mensen te vergroten. De urgentie hiervan is volgens Schouten groot. Nog steeds heeft circa 50 procent van de mensen met een arbeidsbeperking geen werk en slechts circa 12 procent van de werkgevers heeft iemand met een arbeidsbeperking in dienst.
Het kabinet heeft in het coalitieakkoord afgesproken dat het meer mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt naar werk gaat begeleiden.
Het Wetsvoorstel Breed Offensief is op 13 februari 2020 bij de Tweede Kamer ingediend. Een deel van de maatregelen uit de brede agenda van Breed Offensief is inmiddels in lagere regelgeving gerealiseerd.
Ook zijn na het controversieel verklaren van het wetsvoorstel twee maatregelen uit het wetsvoorstel overgeheveld naar de Verzamelwet 2022. Deze maatregelen betreffen het wegnemen van de knelpunten met de no-riskpolis en de harmonisering van de studietoeslag.
Het is wenselijk dat de Tweede Kamer de maatregelen van het Wetsvoorstel Breed Offensief, zoals de verbeteringen in het bieden van ondersteuning op maat, de vrijlating voor mensen die in deeltijd met loonkostensubsidie werken en de vereenvoudigingen in het instrument loonkostensubsidie snel behandelt, aldus de minister.
Het wetsvoorstel vergroot de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking.
Nota van wijziging kostendelersnorm
Vanwege actuele ontwikkelingen is de bewindsvrouw van plan nog een nota van wijziging bij de Tweede Kamer in te dienen op het wetsvoorstel Breed Offensief.
In het coalitieakkoord heeft het kabinet aangekondigd dat de kostendelersnorm wordt gewijzigd zodat inwonende jongvolwassenen tot 27 jaar niet langer meetellen als kostendeler voor de uitkering van huisgenoten. De inwerkingtreding van deze wijziging is beoogd per 1 januari 2023. De minister wil deze wijziging meenemen met een nota van wijziging bij het wetsvoorstel. Het streven is dit wetsvoorstel zo spoedig mogelijk naar de Kamer te sturen.
Overzicht maatregelen
Onderstaand overzicht bevat eerst maatregelen die al zijn ingevoerd c.a. niet afhankelijk zijn van het wetsvoorstel (I) en daarna maatregelen die afhankelijk zijn van het wetsvoorstel (II).
| Maatregel | Wetsvoorstel/lagere regelgeving/wijziging uitvoering | Invoering |
| I. Maatregelen die zijn ingevoerd | ||
| Suwi-regelgeving werkgeversdienstverlening |
Dit is al ingevoerd via lagere regelgeving: wijziging Besluit-SUWI en regeling | Is per 1 januari 2021 in werking getreden. |
| Uniformering loonwaardebepaling en kwaliteit professionals |
Dit is al ingevoerd via lagere regelgeving (Besluit en ministeriële regeling) |
Is per 1 juli 2021 in werking getreden. |
| Stroomlijning werkprocessen loonkostensubsidie |
Dit kan doorgaan. Alleen beslistermijn staat in wetsvoorstel. | De inwerkingtreding van de vaste betaaldag loonkostensubsidie is gerealiseerd per 1 januari 2022. |
| Andere financiering loonkostensubsidies | Dit is vormgegeven via wijziging lagere regelgeving (AMvB). | Dit is gerealiseerd per 1 januari 2022. |
| Wegnemen knelpunten no-riskpolis en loonkostensubsidie* | Dit is overgeheveld naar Verzamelwet. | Dit onderdeel is op 1 januari 2022 ingevoerd. |
| Harmonisering studietoeslag Pwet* | Bij amendement GL/PvdA is dit onderdeel opgenomen in de Verzamelwet 2022. Harmonisatie normbedragen vergt nog lagere regelgeving. |
Streven is om de AMvB op 1 april 2022 in werking te laten treden. |
* Het wetsvoorstel Breed Offensief moet hierop nog technisch worden aangepast.
| Maatregel | Wetsvoorstel/lagere regelgeving/wijziging uitvoering | Invoering |
| II. Maatregelen die afhankelijk zijn van het wetsvoorstel | ||
| Aanvraagmogelijkheid ondersteuning op maat en harmonisering instrumenten |
Zit in wetsvoorstel. VNG werkt harmonisatie instrumenten uit in modelverordening. |
Modelverordening-VNG volgt t.z.t. op wetsvoorstel. |
| Vrijlating arbeidsinkomen voor mensen die werken met loonkostensubsidie | Zit in wetsvoorstel | |
| Uitzondering vierwekenzoektermijn | Zit in wetsvoorstel | |
| Vereenvoudiging loonkostenvoordeelbanenafspraak (aanvraag loonkostenvoordeel banenafspraak door werkgever in plaats van werknemer) |
Zit vooralsnog in wetsvoorstel | Om uitvoeringstechnische redenen is invoering van dit onderdeel inmiddels niet meer haalbaar. Via nota van wijziging wordt dit onderdeel uit het wetsvoorstel Breed Offensief gehaald. In plaats van dit onderdeel wordt de doelgroepverklaring bij de aanvraag van het loonkostenvoordeel geheel afgeschaft. De afschaffing wordt gerealiseerd via een nader te bepalen wetsvoorstel. Het betreft een verdergaande vereenvoudiging. |
Voortgangsbrief aanpak Participatiewet en stand van zaken wetsvoorstel Breed Offensief
