Staatssecretaris Eerenberg van Financiën informeert over het eindrapport Verkenning verplichte geblokkeerde rekening (g-rekening). Met deze verplichte g-rekening wordt een bijdrage geleverd aan het voorkomen van misstanden in de uitzendsector en het creëren van een eerlijker speelveld.
G-rekening
De g-rekening is een speciale bankrekening die een tijdige en volledige afdracht van belastingen en premies bevordert en die ondernemers onder voorwaarden de mogelijkheid biedt om hun aansprakelijkheid voor fiscale schulden van derden te matigen of te voorkomen.
Met het verplichten van de g-rekening wordt voorkomen dat belastingschulden van uitleners onbetaald blijven, waarmee de kans kleiner wordt dat werknemers de dupe worden van uitbuiting.
Verkenning
De Belastingdienst heeft uitvoering gegeven aan het besluit van het toenmalige kabinet om een verkenning te doen naar hoe deze aanbeveling gerealiseerd kan worden. Uit de verkenning in samenspraak met alle betrokken partijen blijkt dat alle 35 aanbevelingen moeten worden geïmplementeerd en aanpassing van wet- en regelgeving nodig is om verplichtstelling van het gebruik van een g-rekening voor uitleners te realiseren.
De minister van SZW en staatssecretaris van Financiën nemen de aanbevelingen uit dit rapport over en zijn van plan een g-rekening verplicht te stellen voor uitleners.
Over het tijdstip van inwerkingtreding is nog niet besloten. Dat kan pas als alle partijen er gelijktijdig voor klaar zijn. Dat wordt nog onderzocht.
Werkprocessen aanpassen
Het aanpassen van de werkprocessen van de g-rekening heeft veel voeten in de aarde. Dit komt onder meer omdat er verschillende partijen bij zijn betrokken: de Belastingdienst, de ondernemers die een g-rekening houden en de banken die de g-rekening verstrekken.
Daarnaast hebben de stortingen op de g-rekening gevolgen voor de omvang van een eventuele aansprakelijkheid voor de fiscale inleners- en ketenaansprakelijkheid. Hierdoor zijn ook de opdrachtgevers die
storten op een g-rekening, belanghebbenden. Verder zijn de werkprocessen deels onderdeel van het betalingsverkeer en deels onderdeel van het publieke domein.
Deze complexiteit en verwevenheid maken het noodzakelijk om een aanpassing van deze werkprocessen met alle partijen goed af te stemmen. Daarom heeft de Belastingdienst een verkenning naar de verplichte g-rekening uitgevoerd. De verkenning is begin 2023 van start gegaan en is in januari 2026 afgerond.
De overeengekomen verbeteringen zien op verschillende aspecten van het g-rekeningstelsel. Ten eerste zien de verbeteringen op het aanpassen en vereenvoudigen van bestaande werkprocessen.
Verbeterde werkprocessen
Zo wordt voorgesteld de g-rekeningovereenkomst te laten vervallen en komt daarvoor een goedkeurende beschikking gebruik g-rekening in de plaats. Ook is het voorstel het berichtenverkeer tussen de Belastingdienst en banken en tussen de Belastingdienst en ondernemers die een g-rekening houden verder te digitaliseren. Tot slot worden verbeteringen voorgesteld met betrekking tot het verkorten en vergemakkelijken van deblokkeringen van het tegoed op de g-rekening.
Voor deze verbeteringen zijn wijzigingen in wet- en regelgeving nodig. De werking van de g-rekening blijft ongewijzigd.
Het is onwenselijk om twee stelsels (oud en nieuw) naast elkaar te laten bestaan. Daarom gaan de nieuwe werkprocessen ook gelden voor de bestaande g-rekeningen en zijn in het nieuwe stelsel alle werkprocessen uniform.
Buitenlandse uitleners
Alle toegelaten uitleners worden op grond van de regels bij of krachtens de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten te zijner tijd verplicht om een g-rekening te houden. Bepaalde buitenlandse uitleners kunnen echter niet of moeilijker bij een Nederlandse bank een zakelijke rekening, met daaraan gekoppeld, een g-rekening openen.
Voorstel is om buitenlandse ondernemers die geen g-rekening kunnen openen de mogelijkheid te bieden om aan de Belastingdienst een ontheffing te vragen van de verplichting om een grekening te houden en zodoende aan het toelatingsstelsel te kunnen voldoen.
Volledig pakket
De voorstellen van de verkenning vormen één samenhangend geheel. Het kabinet is dan ook van plan het volledige pakket aan voorstellen in zijn geheel uit te voeren. Dit voornemen betekent dat de Belastingdienst systemen en werkprocessen moet aanpassen.
Het overnemen van de aanbevelingen van de verkenning maakt het mogelijk de bestaande freeze op het aantal g-rekeningen op te heffen. Het verplichten om een g-rekening te houden bevordert de fiscale compliance van toegelaten uitleners.
De aanbevelingen uit de verkenning leiden verder tot een vereenvoudiging en verbetering van de werkprocessen van het g-rekeningstelsel. Deze vereenvoudigingen en verbeteringen gelden voor alle bij de uitvoering van het g-rekeningstelsel betrokken partijen.
Beoogde inwerkingtreding
De verplichting om een g-rekening te houden treedt op een later tijdstip in werking dan de inwerkingtreding van het nieuwe toelatingsstelsel voor uitzendondernemingen. Dit zal tenminste een jaar zijn nadat de Nederlandse Arbeidsinspectie gestart is met de handhaving in het nieuwe toelatingsstelsel. De verplichting om een g-rekening te houden kan dan in ieder geval niet eerder dan 1 januari 2029 in werking treden.
Over het tijdstip van inwerkingtreding kan pas worden besloten als alle partijen er gelijktijdig voor klaar zijn.
