De SER adviseert in het advies over hybride werken om hybride werken voor grenswerkers gemakkelijker te maken door de huidige afspraken over fiscaliteit en sociale zekerheid samenhangend aan te passen. Het kabinet onderschrijft het belang van het beter faciliteren van hybride werken voor grenswerkers. Daarbij heeft het kabinet oog voor de samenhang tussen de fiscaliteit en sociale zekerheid.
Op het terrein van de sociale zekerheid adviseert de SER in dit kader een aanpassing van de Verordening Coördinatie sociale zekerheid 883/2004. Het kabinet zet zich in voor een structurele oplossing in Europees verband. Het ligt voor de hand dat deze oplossing een aanpassing van de Coördinatieverordening vereist. Dit zal naar verwachting de nodige tijd vergen.
Tussenoplossing
De minister ziet voor de sociale zekerheid de problemen waarmee grensarbeiders en hun werkgevers geconfronteerd worden en is het ermee eens dat er een oplossing gevonden moet worden. Zij heeft dan ook recent EU-commissaris Schmit opgeroepen om met oplossingen voor de problematiek van thuiswerkende grensarbeiders te komen. Ook is er regelmatig contact met de buurlanden en andere lidstaten met het oog op het bereiken van een mogelijke tussenoplossing.
In Europees verband zijn eerder deze maand voorstellen voor een mogelijke tussenoplossing in een Working Party besproken en ook tijdens de vergadering van de Administratieve Commissie.
Geen wijziging van werkland naar woonland tot 2023
De minister meldt dat in de lidstaten in de Administratieve Commissie gezamenlijk hebben afgesproken dat thuiswerken het komende half jaar (dus tot 1 januari 2023) niet zal leiden tot een wijziging van het werkland naar woonland. Dit geeft de lidstaten wat respijt om te werken aan een meer structurele oplossing.
Thuiswerkende grensarbeiders: beleid sociale zekerheid verlengd tot 2023
Drempelregeling in belastingverdragen
Verder adviseert de SER dat het kabinet zich inzet om in de belastingverdragen met België en Duitsland een drempelregeling op te nemen. Een dergelijke regeling zorgt er dan voor dat een bepaald aantal of percentage thuiswerkdagen geen invloed heeft op de verdeling van heffingsrechten over het inkomen van grenswerkers. De SER adviseert daarbij om in eerste instantie overeen te komen dat thuiswerken tot 25 procent van de werktijd niet tot een verschuiving van het heffingsrecht naar de woonstaat van een werknemer leidt.
Al eerder heeft de staatssecretaris van Fiscaliteit en Belastingdienst aangegeven positief te staan tegenover een regeling in de belastingverdragen gericht op thuiswerkdagen van grensarbeiders. Nederland neemt het initiatief om dit onderwerp bij besprekingen met buurlanden te agenderen en tijdens deze besprekingen te verkennen of het wenselijk en mogelijk is de belastingverdragen
met de buurlanden zo aan te passen dat een bepaald aantal of percentage thuiswerkdagen geen invloed heeft op de verdeling van heffingsrechten bij grensarbeiders.
Tot slot moeten volgens de SER de gevolgen worden verduidelijkt als na de coronapandemie de regels van de Verordening 883/2004 en belastingverdragen worden aangepast en hoe eventuele onwenselijke gevolgen kunnen worden vermeden. Via de website van de Belastingdienst blijven grensarbeiders hierover geïnformeerd.
Per 1 juli terug naar bestaande regels
Met betrekking tot de fiscaliteit zullen de overeenkomsten die gesloten zijn over de behandeling van thuiswerkdagen onder de coronacrisis per 1 juli 2022 aflopen. Op dat moment wordt teruggekeerd naar de bestaande regels van de belastingverdragen om dubbele belastingheffing te voorkomen. Als de belastingverdragen in de toekomst worden aangepast, wordt hier op de gebruikelijke wijze voorlichting over gegeven.
Fiscale behandeling thuiswerkdagen Duitsland-België – antwoord op vragen
Voor sociale zekerheid: geen wijziging t0t 2023
Ook voor de sociale zekerheid zijn de coronamaatregelen die gelden tot 1 juli 2022 niet verlengd. Toch zal dit niet leiden tot een plotselinge verandering van werkland naar woonland omdat in de Administratieve Commissie is afgesproken dat thuiswerken het komende half jaar (dus tot 1 januari 2023) niet zal leiden tot een wijziging van het werkland naar woonland. Grensarbeiders worden hierover nog nader geïnformeerd. De grensinfopunten kunnen zowel werkgevers als werknemers informeren over de gevolgen in hun specifieke individuele situatie.
De Tweede Kamer wordt ook geïnformeerd over de voortgang op beide beleidsterreinen in een brief die Van Gennip samen met de Staatssecretaris van Financiën voor het zomerreces zal versturen.
Kamerbrief Agenda voor de toekomst van hybride werken
