Onder verwijzing naar HR 10 juli 2020, nr. 19/04564 beslist de Hoge Raad dat verrekening niet mogelijk is[1].
Commentaar
Rijnvarende X was van 1 januari 2013 t/m 31 juli 2013 werkzaam aan boord van een motortankschip. Hij was van 1 januari 2013 t/m 28 februari 2013 in dienst bij Z GmbH te Duitsland en van 1 maart 2013 t/m 31 juli 2013 bij A Ltd te Cyprus. Over de periode 1 maart 2013 t/m 31 juli 2013 zijn op het loon van X Cypriotische sociale verzekeringspremies ingehouden. De Sociale Verzekeringsbank (SVB) heeft op 24 juni 2014 aan X een A1 verklaring verstrekt, inhoudende dat op hem voor de periode van 1 januari 2013 t/m 31 december 2014 de Nederlandse sociale verzekeringswetgeving van toepassing is.
X heeft in zijn aangifte inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen 2013 een verzoek gedaan om vrijstelling voor de premie volksverzekeringen. De Belastingdienst heeft die vrijstelling voor de periode 1 maart 2013 t/m 31 juli 2013 niet verleend en over die periode premie volksverzekeringen geheven.
Geschil
Voor het Hof speelde de vraag of X voor de periode 1 maart 2013 t/m 31 juli 2013 recht had op vrijstelling voor de heffing van de premie volksverzekeringen.
Hoge Raad
Het Hof was van oordeel dat X in de periode van 1 maart 2013 t/m 31 juli 2013 verzekerd en premieplichtig is in Nederland. Het Hof heeft daarbij als uitgangspunt genomen dat de belastingrechter gebonden is aan de A1 verklaring van de SVB. Het Hof heeft de ingehouden Cypriotische sociale verzekeringspremies verrekend met de in Nederland verschuldigde premie volksverzekeringen. De Staatssecretaris stelt dat het verrekenen van de in Nederland verschuldigde premie volksverzekeringen met de ingehouden Cypriotische sociale verzekeringspremies in strijd is met de artikelen 16 en 73, lid 2 van EU Vo. 987/2009 van 16 september 2009 tot vaststelling van de wijze van toepassing van EU Vo. nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de sociale zekerheidsstelsels alsmede met artikel 9.2 Wet IB 2001. Dit is juist (zie HR 10 juli 2020, rechtsoverwegingen 4.3.1 t/m 4.3.10). De Hoge Raad vernietigt de uitspraak van het Hof en volgt de uitspraak van de Rechtbank.
Nadere beschouwing
De Hoge Raad oordeelde op 10 juli 2020, nr. 19/04564 dat de belastingrechter alleen maar kan vaststellen of er een rechtsgrond is die de Belastingdienst opdraagt om verrekening toe te passen in de situatie dat in meer dan één Rijnoeverstaat premieheffing plaatsvindt en dat, in tegenstelling tot het oordeel van het Hof, de art. 16 en 73 van de Toepassingsverordening die rechtsgrond niet geven in een situatie waarin de Rijnvarendenovereenkomst van toepassing is (r.o.4.3.9). De Hoge Raad verwijst in het onderhavige geval naar dit arrest. Het Hof (r.o. 4.17) had geoordeeld dat met het oog op het feit dat de CRvB als standpunt had ingenomen dat eventuele dubbele premieheffing in principe niet kan worden voorkomen door de Belastingdienst of de belastingrechter, maar zolang de SVB als bevoegd bestuursorgaan niet ter zake voortvarend handelt om de dubbele heffing ongedaan te maken, er voor het Hof reden is op dit beginsel een uitzondering te maken en de impasse te doorbreken. De belastingrechter kan deze impasse echter niet doorbreken. De Minister van SZW is in overleg gegaan om deze gevallen van dubbele premieheffing bevredigend op te lossen. Dit arrest is het zoveelste in de hoeveelheid procedures over deze kwestie. De wetgever zou m.i. in actie moeten komen. Nu de internationale betrekkingen steeds belangrijker worden zal in het wetgevingsproces (op het fiscale en het sociale zekerheidsgebied) steeds de vraag moeten zijn of er sprake kan zijn van dubbele premieheffing/-betaling. Indien dit het geval is moet steeds in de Nederlandse wetgeving opgenomen worden hoe de dubbele heffingen voorkomen worden.
[1] Hoge Raad 5 februari 2021, nr. 20/01817
Conclusie
Alweer blijkt dat op internationaal sociaal verzekeringsgebied nog veel te regelen valt door de wetgever. Het is triest te zien dat de lange stroom jurisprudentie de wetgever niet genoopt heeft sneller en adequater in actie te komen.
Deze bijdrage is eerder gepubliceerd op Pensioen Vanmorgen. Met Pensioen Vanmorgen onderbouw je jouw pensioenkennis. Je volgt relevante ontwikkelingen en krijgt nieuwe inzichten door zowel korte als beschouwelijke artikelen. Abonneer je op Pensioen Vanmorgen en ontvang alle ins en outs over pensioenen voor een goed onderbouwd pensioenadvies.
