Het Ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Baadi) zorgt ervoor dat voor werknemers die werken in een dienstbetrekking als bedoeld in de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en van daaruit gedetacheerd worden, de cao Wsw toegepast kan blijven worden, ook als zij kwalificeren als payrollwerknemers in de zin van de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi).
Dezelfde arbeidsvoorwaarden
Met de Wet arbeidsmarkt in balans (WAB) zijn maatregelen getroffen om te voorkomen dat er bij payroll wordt geconcurreerd op arbeidsvoorwaarden. Daarom is in de wet opgenomen dat payrollwerknemers recht hebben op dezelfde arbeidsvoorwaarden als die bij de inlener gelden, met uitzondering van pensioen, waarbij payrollwerknemers recht krijgen op een adequate pensioenregeling. Hierdoor wordt voorkomen dat payrollwerknemers tegen mindere arbeidsvoorwaarden werkzaam zijn.
Voor iedereen, dus ook voor mensen die alleen met ondersteuning de arbeidsmarkt betreden, moet volgens het kabinet het beginsel van gelijke beloning gelden voor hetzelfde werk op dezelfde werkvloer. Tegelijkertijd zijn juist kwetsbare werknemers met een arbeidsbeperking gebaat bij een stabiel inkomen.
Financiële problemen
Toepassing van het payrollregime leidt mogelijk tot een sterkere inkomensfluctuatie wanneer er werkzaamheden worden verricht voor verschillende inleners. Dit kan onwenselijk zijn, omdat werknemers hierdoor in financiële problemen kunnen komen, bijvoorbeeld vanwege niet tijdige aanpassing toeslagen met toeslagschulden als gevolg. Ook zekerheid van werk is belangrijk voor deze groep.
Sociale werkvoorziening
De sociale werkvoorziening (sw) speelt een belangrijke rol voor werknemers met een arbeidsbeperking. De sw-werknemer heeft zekerheid van werk en inkomen en kan terugvallen op de zekerheid van de sociale werkvoorziening als de detachering onverhoopt niet goed loopt. Daarnaast moet voorkomen worden dat detacheringen uit de sociale werkvoorziening lastiger worden als gevolg van het payrollregime.
Afwijkend regime
Daarom is in de WAB in artikel 8a, het negende en tiende lid, van de Waadi, de mogelijkheid opgenomen om een afwijkend regime van toepassing te verklaren voor mensen uit de Wsw en doelgroep banenafspraken en beschut werk.
Bij dit besluit wordt vastgesteld dat voor mensen in een Wsw-dienstbetrekking bij cao afgeweken kan worden van artikel 8a Waadi.
Dit voldoet volgens de regering aan de uitgangspunten van de WAB:
- Gelijk loon voor gelijk werk;
- Stabiel inkomen (voorkomen van inkomensfluctuaties);
- Zekerheid van werk, duurzame plaatsing;
- Voorkomen van een drempel naar werk: de doorstroom naar regulier werk en
duurzame plaatsingen bij de detacheringsfaciliteit; en - Draagvlak.
Cao SW
Met een dienstbetrekking bij de sociale werkvoorziening hebben werknemers de zekerheid van het sociale werkbedrijf, terwijl met de verplichting dat er sprake moet zijn van een cao het werknemersbelang voldoende geborgd is, zoals de cao Wsw.
Voorgesteld wordt daarom om bij dit besluit de huidige groep Wsw-gedetacheerden uit te zonderen van het payrollregime. Deze werknemers hebben in plaats daarvan recht op arbeidsvoorwaarden van de cao SW, voor zover deze cao van toepassing is.
Doelgroep banenafspraak
Voor de overige werknemers uit de doelgroep banenafspraak en nieuw beschut werk wordt tot nader order niet gekozen voor opname in dit besluit omdat er geen cao is die de arbeidsvoorwaarden van de doelgroepen banenafspraak en nieuw beschut regelt. De arbeidsvoorwaarden van deze werknemers zijn in geval van payrolling geregeld conform de WAB.
Aanname hierbij is dat gezien het kleine(re) verschil in arbeidsvoorwaarden tussen de verschillende sectoren in het begin van de schalen van de cao’s dit vooralsnog niet tot complicaties hoeft te leiden.
Ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit allocatie arbeidskrachten door intermediairs
